“到了，到了”，就在10天前，一片喧闹声中，两辆旅游大巴并排停下，从上面走下80多位来自西宁的客人。此行，他们是冲着啥来的？看河景，坐快艇，赏花海，磨青稞，品藏餐，比射箭，做沙雕，看歌舞……

这里是“德吉村”，藏语意为幸福的村庄，当村民们几个月前因易地扶贫搬迁入住黄河岸边时，水电路网齐了，杨树柳树齐了，亭台楼阁齐了，花海栈道齐了，靶场码头齐了，餐饮娱乐齐了，沙滩阳光齐了！

“山上问题、山下解决”，两年来，黄南藏族自治州尖扎县投资6730万元，在昂拉乡河东新建住房251套，集中易地搬迁生存条件恶劣的浅脑山区7个乡镇251户946人，采用“文化旅游＋精准扶贫＋乡村振兴”的模式，实现贫困户“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

这些年，黄南州贫困地区公共服务设施建设实现了大步跨越，基本公共服务供给能力和水平明显提升，但要实现到2020年贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，任务依旧紧迫而艰巨。

穷不生根，富无天生。为切实改善黄南州农村牧区贫困群众生活环境，该州财政涉农资金优先支持贫困地区发展生产、改善民生，集中攻坚水、电、路、住房等硬件指标任务，针对贫困户因灾、因病和缺产业、缺技术、缺劳动力等致贫因素，因村施策、因户施法，“一对一、点到点”精准制定增收措施。

脱贫攻坚，电力先行。国网黄化电力公司由此展开“国网阳光扶贫行动”，详细排查黄南供电区域农网现状，找准农村牧区重点领域和供电薄弱环节，坚持“短半径、密布点、绝缘化”设计，按照农网“整村整线整台区”改造管理方法，进一步加大电力扶贫力度，稳步推进农网改造升级工程，全力解决贫困村线路老旧、“低电压”、“过负荷”、“卡脖子”等问题。

黄南州4县共有105个贫困村，其中82个贫困村已完成农网升级改造，建档立卡贫困村到今年年底将全部完成改造目标。

“电网连着千家万户，和老百姓的生活息息相关，农网改造，是助力脱贫攻坚的一件大事，不能有丝毫懈怠！”国网黄化公司党支部书记宋林说。

城上村是尖扎县康杨镇的一个小村庄，清澈宽广的黄河水从村旁流过，养育了世世代代生活在这里的人们。在这片贫瘠的黄土地上，随着传统农业加速向现代农业转变，用电缺口也越来越大。

为此，国网黄化公司先后投资36．8万元，架设容量100千伏安的变压器一台，架设10千伏线路0．2千米、0．4千伏线路3．73千米，满足了村里扶贫项目60座温室大棚的用电需求；投资4．8万元，对文化大院等公众场所老旧的电力线路进行了改造；投资6．8万元，将70户村民家中传统的火炕统一改造成电热炕；投资4 万余元，对11基电杆进行迁改，确保文化广场及休闲广场顺利落成。

现如今，城上村民由衷感到，这几年，农网改造红红火火，村里变化日新月异……

如果说，农网改造，为贫困农牧民织就了一张幸福网；那么，路通到哪里，那里就会充满希望。两年来，黄南州投资8．6亿元，落实农村公路项目199项，改建和新建公路里程3100公里，一条条幸福路、致富路铺到了贫困农牧民的家门口。

走进同仁县扎毛乡扎毛村，大人和孩子们跨过自家的门槛，把美丽乡村的欢声笑语洒在通往山外的柏油路上。这条路所诱发的变化足以令人惊讶，通过整合各项扶持资金、村民自筹等方式，全村投资970万元，继续推进道路绿化和庭院美化，安装LED路灯进行主干道亮化，配备卫生保洁设施，建设古树文化广场，并以此打造旅游景点和集镇商业街，使扎毛村成功上榜“全国美丽宜居村庄”，这条路，显然已成为扎毛脱贫致富的康庄路。

“民以食为天，食以水为先”，为确保扶贫工程长效运行，黄南州水利局年年都在推进扶贫工作“回头看”。对管道冻损、水源淤积的工程进行维修，对部分供水点水龙头、水表、水泵等进行更换，对居住分散的牧区补充人工井，一个目的，就是要确保贫困地区群众的饮水安全。

两年来，该州水利部门累计投入资金15．76亿元，解决了全州125个行政村25．36万人（其中贫困村105个，贫困人口4．15万人）的饮水安全巩固提升；扩大改善农田灌溉面积2407公顷，草原高效节水灌溉面积773公顷，国土绿化灌溉配水4913公顷；治理河道长度68．05公里；治理水土流失面积171．23平方公里，贫困地区总受益人口达到11．3万人。

基础设施的不断完善，增强了贫困地区自我发展能力，一点点在补齐公共服务的短板，同时带动了农牧区的产业发展，一项项基础设施项目的跟进，夯实了脱贫攻坚的基石。

两年来，黄南州实施了一批到户产业、贫困劳动力技能培训、乡村旅游扶贫、扶贫产业园和易地搬迁项目，配套建设贫困村道路通畅、饮水安全、农网改造、医疗卫生等公共基础设施。立足贫困程度深、脱贫难度大的实际，坚持把教育、医疗、社保等公共服务向贫困村、贫困户延伸，实行区别化对待、差异化扶持，为贫困群众“开小灶”、“吃偏饭”。

坚持“小财政办大民生”，在自有财力十分拮据的情况下，黄南州为105个贫困村配套互助资金5250万元，每个贫困村互助资金规模达到100万元以上。

河南蒙古族自治县就此推出“电信建设、政府扶持、牧户受益、三网融合、电商扶贫、整村推进”模式，以建成全光网村为目标，实现电视、宽带、手机的深度融合，一条线路满足牧民群众的看电视、上网、打电话的需求。

如清风扑面，优干宁镇德日隆村建成了黄南州第一个互联网＋全光网新农村，安装开通宽带60户，并为每户配发了1000元的4G智能手机，实现了家家有宽带、家家看电视、户户用手机的信息化格局，拓宽了牧民群众的信息接收面，达到了“信息扶贫”的目的。

已连续几年，黄南州出台了《贫困家庭大学生资助办法》，对考入大中专院校的建档立卡贫困家庭学生，在省级补助标准的基础上，再给每人每年补助学杂费8000元，最近这两年已累计向2346名贫困大学生发放补助1189万元。

实施生态保护与服务脱贫攻坚行动计划，在省级安排5978个生态公益性管护岗位的基础上，黄南州自主开发岗位360个，全部安排给建档立卡贫困户。为了让更多贫困群众享受文化旅游收益，该州坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举政策，在对7376户28619名贫困群众实施易地搬迁的同时，同步配套建设安置点后续产业和就业培训计划，不仅使贫困群众住上了像样的房子，更是过上了像样的日子。

今日黄南，青山含情，碧水含笑，在这些“幸福黄南”的表情包里，无疑还包裹着“天津援助”的融融暖意。

积极助推脱贫加速，将天津创造思维、创业经验、创新举措引进黄南，从创建同仁妇女手工编织创业基地，打造首个创业孵化基地，到试种推广葡萄、蘑菇等经济作物，建成尖扎葡萄育苗基地和泽库有机畜棚基地，再到举办热贡艺术走进天津大学、走进天津美术馆、走进中新生态城，直至协调选址全国文化之乡天津杨柳青建立热贡艺术馆，促使热贡艺术在天津安家落户、扎根开花，透过天津这扇窗，偏远贫瘠的黄南得以面向全国、面向世界。

民生无小事，枝叶总关情。今年，黄南州确立的目标是减贫2．12万人、34个贫困村退出贫困行列。一锤接着一锤落，一步接着一步迈，当前，全州上下正在因地制宜综合施策，以扎扎实实的作风，落实“四个扎扎实实”的要求，以如期完成脱贫任务。

两年来，黄南藏族自治州将改善基础条件作为推动区域协调发展的重要推手，针对农村基础设施条件相对薄弱的现状，累计投入各类专项扶贫资金近15亿元，行业配套资金12亿元，金融信贷资金13．74亿元，有效弥补了贫困地区基础设施建设及产业发展资金不足的情况，实施了一批易地搬迁、到户产业、乡村旅游扶贫和扶贫产业园等项目，并配套建设了贫困村硬化通村道路、自来水、电网、医疗卫生、综合服务中心、文化广场等公共基础设施。