本报记者 程宦宁
天峻县引导困难群众正确看待贫困,树立战胜困难的信心和斗志,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,贫困群众内生动力全面激发。一路走来,天峻的干部群众忘不了为赢得脱贫攻坚这场战役付出的心血,天峻广袤土地上的各族群众在新时代的召唤中,正沿着决胜全面建成小康社会,昂首阔步前行。
9月29日,在平常的宁静中迎来了一个饱含春意的日子:青海省政府批复并发布公告,在2017年度计划脱贫“摘帽”的7个县(市区)中,长久戴着贫困“帽子”的海西蒙古族藏族自治州天峻县跻身其中。这无疑在天峻县域2.57万平方公里的土地上,立起了一块与长久的贫困告别的里程碑。
这块里程碑立得不易、立得千辛万苦。
天峻,这个平均海拔4000米以上的地方,久居在这里的汉族、蒙古族、藏族、回族等15个民族的2.26万各族群众,在漫长岁月中渴望“脱贫”,期盼“脱贫”,却因各种因素的制约,“脱贫”之梦一直遥不可及。
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”饱含深情与激励的教诲,引领着天峻在迎接挑战和考验中,以“赶考”的姿态,奋力拨开贫困落后的“阴霾”,以各族群众对幸福美好生活向往的光束,照亮天峻举全县之力摘掉贫困“帽子”的前行之路。
瞄准精准发力:变“大水漫灌” 为“精准滴灌”
“天峻县作为全国四省藏区集中连片特困地区和全省全州脱贫攻坚的主战场,把天峻县带出贫困落后,让广大农牧民群众生活得幸福美好,是党交给我们的责任和使命。只有在脱贫攻坚中甩开贫困帽子,才能保证天峻县在全面建成小康社会的道路上不掉队、不拖腿,这既是对党委政府执政能力的考量,也是对我们‘立党为公、执政为民’信念的检验。天峻县能够打赢脱贫攻坚战,是以‘四个转变’推进‘四个扎扎实实’在实践中显示的成效。”天峻县委书记马学太的一席话,集中体现了天峻县党委政府的共识和行动。
一顶极不情愿戴的帽子扣在头上,这顶“帽子”就变成了一座山、一座大山。而要搬掉这座大山,就需要靠变“大水漫灌” 为“精准滴灌”。天峻县通过开展精准识别、强化精准扶贫、强化精准管理等手段,精准发力实现因村施法、因户施策、量体裁衣……
初冬的天峻县快尔玛乡曲尕追村,天还没亮,村民扎保就起来忙着擦桌子、生炉子,妻子在厨房里准备早饭和奶茶……这是扎保脱贫摘帽后,日常的生活场景。
几年前曲尕追村还是省定贫困村,距离县城40公里,交通不方便,带领乡亲们走上致富路,是曲尕追村第一书记田鸿一直以来的心愿。
扶贫开发贵在精准、重在精准。在田鸿看来,实现精准扶贫、精准脱贫,变“输血”为“造血”是第一要务。田鸿知道对于牧民来说,草场就是他们的生命,就是他们的“摇钱树”,国家政策允许让牧民继续承包草场,对他们来说无疑是天大的好事,有了精准的政策他们就可以放手大干了。
扎保说,因为放牧的特殊原因,村子里的人会经常住在草场周边,要么是帐篷要么是简易的活动板房,真的是冬冷夏热没水没电,条件十分艰苦。就在去年村委会争取到了国家扶贫专项资金,为百姓改善了草场的住房情况,还为牲畜搭建蓄棚……
田鸿说,如今,村子里许多人冬天都住在草场,因为住得好了,有水有电了,大家都愿意每天放牧,搞好牛羊育肥,提高自己家的收入。
一项项精准的政策,让曲尕追村在2016年底就完全“清零”,实现脱贫。建档立卡精准扶贫户的6户12人人均年收入达到或超过9000元。
创新致富门路:变“单打独斗” 为“集体发展”
“虽然在2018年9月29日由青海省政府宣布摘去了贫困帽子,但这都是阶段性的战役,要奔向全面建成小康社会,天峻县还要有‘打硬仗’的准备。因此,在脱贫工作中,脱贫不脱扶贫政策、‘摘帽’不减帮扶力度、不卸责任、不调整投入……咬定目标,努力推动天峻在全面建成小康的道路上率先冲线。”县委书记马学太谋划着天峻县继续前行的路径。
天峻县新源镇梅陇村,一个纯牧业藏族村,自2008年7月,天峻县梅陇生态畜牧业专业合作社成立以来,“以草场承包经营权和牲畜入股,实行股份制经营”的“梅陇模式”成为了天峻县发展村集体经济的“样板”。“梅陇模式”的推广和学习,让发展集体经济已成为天峻县在脱贫攻坚战役中的一项重“武器”。
无独有偶,阳康乡恰浩尔村村“两委”按照“盘活资源,发展村集体经济,发展特色畜牧业”的发展思路下,也走出了一条属于自己的产业扶贫之路。
恰浩尔村党支部书记多日吉加说,发展壮大集体经济,必须从固有的思维定势中跳出来,树立多产并进、多业并举、多措并行的观念,“八仙过海、各显其能”,各打各的优势牌,各走各的特色路。
2017年,一个偶然的机会,多日吉加来到了天峻县智格羊龙畜牧业专业合作社,看到合作社发展越来越好但是又缺乏资金,多日吉加就萌生了入股的想法。
说干就干,多日吉加回去和“两委”班子商量后决定,利用村里21.75万元的扶贫产业发展资金入股天峻县智格羊龙畜牧业专业合作社,用于发展柴达木福牛产业,村委会不参与管理,合作社每年将入股总资金的10%作为固定分红资金,村集体每年固定分红资金为2.175万元。
有了第一桶金壮胆,多日吉加的信心更足了,面对传统的畜牧业发展滞后,存在着规模小、出栏低等问题。多日吉加们积极探索出“合作社+村委会+牧户”模式。在村“两委”的倡议和党员干部的带动下,多日吉加将扶贫奖励资金10万元购买20头母牛,全部分包给牧民代养,牧户在代养期间,由县兽医站专业技术人员不定期进行技术指导,确保牲畜高效优质出栏。牲畜出栏买卖所得的资金全部归村集体所有。
年关将近,多日吉加的话里很有底气:“估计今年我们村集体收入可以达到5.175万元。”
梅陇村、恰浩尔村的成功是天峻县发展村集体经济的一个缩影。脱贫攻坚以来,天峻县针对产业项目选择难、运营难、见效难等问题,从贫困和非贫困乡村情实际出发,谋划脱贫长效机制,真正把“输血式”脱贫转化为“造血式”脱贫。截至目前,25个贫困村收益92.9万元,村均收益率达到9.1%。各村利用村集体产业发展项目产生的收益对贫困户进行“包底”保障,将纯利润40%的资金用作贫困人口的困难扶持和村级资产收益分红。
挖掘内生动力:变“授人以鱼” 为“授人以渔”
在脱贫攻坚战役中,建立贫困群众的自信心、传授致富手段尤为重要,只有带领他们学习新知识、新技能,让他们体会到自身的变化,才能让他们相信借助政府的帮助,依靠自己的力量改变现状。
天峻县木里镇唐莫日村第一书记索南南杰说:“扶贫就要先扶智。”
2016年索南南杰成为天峻县木里镇唐莫日村的第一书记,经过一个月的走访摸底,索南南杰发现村里的学生学习环境和条件都很差,他心里知道,扶智就要先从娃娃抓起,穷什么都不能穷教育,只要娃娃有了知识摆脱贫困才是彻底脱贫。
2016年开学之际,索南南杰自掏腰包,为全村的孩子们购买了书包、笔、本子等学习用具,利用休息时间挨家挨户把文具送到贫困户家中,鼓励孩子们努力学习,学会用知识改变命运。
除了给孩子“扶智”索南南杰还要给乡亲们“扶智”。索南南杰说:“乡亲们有了手艺就不怕没饭吃了。”索南南杰利用自己的关系聘请牛羊养殖专业的技术人员来到牧区,为全村的牧民进行生产技术和养殖技术培训、辅导。截至目前,一共举行了四期培训,全村200多人参加了培训。
村里的贫困户加合里没有上过学,一家人就靠放牧为生,最害怕的就是牛羊生病,因为牛羊病了就会让本来很拮据的家庭变得雪上加霜。加合里说,“现在好了,经过培训,牛羊的小病我们自己就可以解决,还学会了很多科学养殖的方法,大大提高了牛羊的出栏率,再加上村委会的帮助,现在一家人摘了贫困的“帽子”。
正是关注“扶智”,激发出了贫困群众的内生动力。与加合里一样尝到“扶智”甜头的还有新源镇上日许尔村的秀洛一家,秀洛今年81岁,患有高血压等疾病,老伴和女儿卓科都患有严重的关节炎丧失劳动能力,一家人的生活就靠女婿德桑加放牧维持。长时间在寒冷天气下放牧让德桑加也患上了关节炎,一家人的日子可以说是“水深火热”。
脱贫攻坚战打响后,秀洛一家成了贫困户,因为一家人都丧失了劳动动力,村里对桑德加进行了培训,让桑德加当上了林业管护员,一个月1300元的固定收入,让一家人的生活有了起色。
为了减轻一家人的医疗负担,村里出钱让秀洛的外孙女宗秀吉学习护理专业,这样一来可以照顾家人,二来有了一技之长,县里为她安排了公益性岗位,一年下来也有18840元的收入。
有了稳定的收入,加上集体经济分红和自家放牧的收入,秀洛一家人的小日子也滋润起来。
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