“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”如何发挥各类产业发展能人和专业合作社的带动效应？如何深入发动贫困群众，组织大家凝聚脱贫攻坚的整体合力，增强内生动力？海北藏族自治州海晏县金滩乡，通过“能人议事会”制度，有效地把大家凝聚在一起。

5月5日上午，金滩乡党委的大院里，人头攒动，能人议事会挂牌暨认领贫困户现场大会在这里举行。乡里的全体贫困户、贫困边缘户、能人议事会的全体成员早早地来到大院里，找好位置，有秩序地坐下，大家聊得热火朝天……

“这5户我领”“那10户给我”……活动现场，能人们争相认领，气氛热闹。

“我决心主动自愿接受能人的安排和帮扶，积极配合村两委和能人议事会各位能人，脚踏实地、不等、不靠、不要，勤劳致富，要心怀一颗感恩的心……”在主席台前方，贫困户蒋学文的决心掷地有声。

说起成立能人议事会的初衷，金滩乡乡长祁进发说，金滩乡是一个基础设施薄弱，产业结构单一，群众增收渠道狭窄的乡镇，由于因病致贫面广，群众观念相对落后，老百姓没有可持续收入，能人、合作社带动力不足，贫困问题比较突出。

因此，在今年3月，金滩乡以“党建促脱贫、党建促发展”的工作模式，注重发挥党支部、党员和能人带动的作用，择优推选出了44家产业基础牢固、发展优势突出、社会责任心强、特色鲜明的龙头企业、小微企业、专业合作社、家庭农牧场、优秀党员等组成的59家集体，成立了能人议事会。

“从来没有参加过这样的活动，这次会上，我们乡里有223户贫困户和26户贫困边缘户全部找到了自己的‘归宿’，我们和企业签订了协议书。”贫困户贾顺英说。

东达村贫困户杨发文，被海晏县东达富民特色种植养殖专业合作社认领，在合作社负责灭菌工作，每月能领到1500元的固定工资，到年底，还可通过能人议事会的评定，再获得一部分分红。

贫困户杨发明在当天的认领大会上被评为2016年度建档立卡贫困户五星带动户。那天他披着红，戴着花，在现场感受着比新年还要喜庆热闹的场面，他的目光始终没有离开手中的“脱贫五星带动户”的荣誉牌，这代表着他在去年脱贫中的付出和荣耀。

他说，在协议书上签下字，自己心里更踏实了。“现在自己负责东达村的卫生清扫工作，还在东达富民特色种植养殖专业合作社负责安保工作，这两部分的收入加起来有1200元，不仅如此，有时合作社买卖牛羊，自己还操心些过磅的事情，一年也有1000多元的收入，乡政府给我们贫困户创造了这么好的条件，我们还有啥理由不好好干呀！”

记者在《能人议事会认领贫困户协议书上》看到，被认领的贫困户，可以自发外出务工或者在村里的专业合作社务工不少于3个月，或者务工收入不低于3000元，达到任何一项条件，就可以享受到能人议事会给予的奖励性分红，最低1000元，最高5000元。

基础打下了，这其中的资金又是怎样运作的呢？能人议事会保证用一年的时间，让100万元的本金产生80万元的利润。

怎么会产生这么多利润？看着记者有疑问，能人议事会会长张金元的回答打消了记者的疑问。

他说，金滩乡党委决定从今年的200万元发展资金中拿出100万元，交给能人议事会支配，让这些能人充分发挥“会挣钱、能挣钱”的优势，能人议事会将利用这100万元的资金，通过1∶5比例撬动银行贷款500万元，发放给4家有实力产生效益、有能力承担风险的优秀企业进行发展，而这4家企业承诺无论盈亏都将按照16％的比例给能人议事会返还利润。

最终由乡党委政府研究决定从这80万元返还利润中拿出30万元用于壮大100万元的发展本金进行滚动发展，其余50万元全部用于建档立卡贫困户的分红。

金滩乡党委书记靳有元说，为了激发贫困户自主脱贫的内生动力，不让老百姓产生等靠要的思想，他们在制定分红办法时，规定除无劳动能力的贫困户以外，均需年务工不低于3个月或收入不低于3000元的人才会享受到这笔分红资金。

发展规划一步步落实，老百姓的脱贫内生动力也逐渐增强。

“现在入户宣传，明显能感觉到，老百姓的脱贫意愿很强烈，好多贫困户会说，我们要向脱贫五星带动户学习，要赶超他们。”金滩乡武装部长李永光说，脱贫工作不仅要装满老百姓的口袋，还要装满脑袋，用知识武装头脑，脑袋装满了，口袋迟早会满的。

在李永光的介绍中，我们了解到，贫困户杨生寿，因病致贫，但他并没有等靠要，而是通过产业扶贫资金，去年买了260多只羊，通过一年多的繁育养殖，现在规模逐渐壮大，为了发展，他还买了一辆货车；

贫困户马秀琴，一人抚养两个孩子，通过小额贷款和扶贫资金的帮扶，去年盖畜棚，购进2头牛，今年棚里的牲畜已经达到10多头只；

……

从一个个鲜活的例子中，我们不难看出，金滩乡的老百姓，已经从宁愿躺山坡晒暖不愿意干活的状态里走了出来，形成了谁脱贫谁光荣的氛围，脱贫意愿很强烈。金滩乡通过成立能人议事会，在激发社会活力的同时，探索形成了一种资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走的“四跟四走”的脱贫模式，全乡的脱贫攻坚工作步入了快车道。