深化创先争优强基础惠民生活动的思路

罗剑

自2011年10月深入开展创先争优强基础惠民生活动以来，全区各驻村工作队扎扎实实开展驻村工作，并取得了显著成效。为进一步巩固提升取得的成效，在实际工作中深化创先争优强基础惠民生活动的思路势在必行。我们认为，至少从以下四个方面来深化创先争优强基础惠民生活动的思路。

一、切实贯彻“五个继续着力”不动摇

2012年3月9日，胡锦涛同志在参加十一届全国人大五次会议西藏代表团审议时提出的“五个继续着力”，为推动西藏实现跨越式发展和长治久安提供了前进的方向，同时，也是深化创先争优强基础惠民生活动的重要指导思想。“五个继续着力”，既符合西藏经济社会发展规律的客观要求，又符合西藏各族人民的主观意愿。因此，在深化创先争优强基础惠民生活动中要始终切实贯彻“五个继续着力”不动摇。

二、切实落实“五项任务”不放松

五项任务，即建强组织、维护稳定、帮助致富、感恩教育、办好实事。（一）切实落实建强组织任务。一是牢固树立“党建是硬工程，是第一基础”的思想，不断明确党建目标，不断理清党建思路，不断丰富党建内容，不断创新党建抓手，不断巩固党建成果。二是培养选拔使用一批政治上靠得住、维护民族团结、坚决反对分裂、敢于同达赖集团作斗争的各族优秀干部，大力加强党员干部队伍建设，着力提升党员干部的素质和能力。三是坚持和发扬我们党的三大优良作风，切实转变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，切实转变会风、文风。四是立足当前，着眼长远，切实建立健全学习理论、反对分裂、维护稳定、加强团结、改善民生、促进发展等长效机制。（二）切实落实维护稳定任务。一是坚持自治区党委提出的一系列维稳方针不动摇，牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的思想。二是进一步理清维稳思路，完善维稳机构，强化维稳责任，细化维稳措施。三是加强维稳措施落实的督促检查，严格落实责任追究制。（三）切实落实帮助致富任务。一是坚持“致富是

硬措施，是第一途径”的思想，帮助村民树立致富信心，理清致富思路。二是立足村民的实际情况，协调有关部门举办村民致富培训班，增强村民致富能力。三是抢抓致富机遇，找准致富平台，寻找致富门路。（四）切实落实感恩教育任务。一是牢固树立“感恩是硬指标，是第一教育”的思想，在思想上引起高度重视。二是立足实际制订感恩计划，丰富感恩教育

内容，创新感恩教育形式，不断推动感恩教育实践，确保感恩教育取得实实在在的成效。（五）切实落实办好实事任务。一是牢固树立“民生是硬要求，是第一目的”的思想，着眼办实事、办好事、解难事。二是充分发挥驻村工作队队员（如：医生、教师等）的专长，切实为群众办好相关事情。三是协调派出单位，争取人、财、物等方面资源，为群众解决实际困难。

三、切实创新活动载体不懈怠

活动载体是深化创先争优强基础惠民生活动的有力抓手，必须不断创新。以创新建强组织的载体为例：（一）着力建立自然村党小组。一是符合条件的自然村要建立党小组，由党小组负责好本自然村贯彻落实党的路线方针政策、进一步夯实党的执政基础、维护村里社会局势和谐稳定、带领村民勤劳致富等工作。二是自然村党小组负责教育和管理好本自然村党小组的党员，加强党员理论学习，增强党员思想政治觉悟，增强党员的先锋模范意识，增强党员致富技能，增强党员文明意识。三是村党支部要加强对自然村党小组的领导和指导，帮助党小组充分发挥作用，增强党小组的执行力、凝聚力、战斗力和创造力。（二）着力构建六大长效机制。一是着力构建学习理论的长效机制。要牢固树立“不断学习、扎实学习、有效学习”的思想，以提升认识水平为结合点，着力构建政治理论学习与业务理论学习相结合的长效机制，着力构建集中学习与个人自学相结合的长效机制，着力构建纸质学习与电子版学习相结合的长效机制。二是着力构建反对分裂的长效机制。要牢固树立“主动斗争、不懈斗争、彻底斗争”的思想，以坚持反分裂斗争的方针为重点，着力构建不断增强反分裂斗争的自觉性和坚定性的长效机制，着力构建充分认识反分裂斗争的长期性、重要性和紧迫性的长效机制，着力构建反分裂斗争的方式方法的长效机制。三是着力构建维护稳定的长效机制。要牢固树立“思稳定、谋稳定、保稳定”的思想，以全方位预防和控制为关键点，着力构建思想稳定、组织稳定、生产稳定、生活稳定、家庭稳定等长效机制。四是着力构建加强团结的长效机制。要牢固树立“三个离不开”的思想，以藏、汉及其他少数民族一家亲为切入点，着力构建加强藏族与汉族之间、藏族与其他少数民族之间、汉族与其他少数民族之间、其他少数民族之间团结的长效机制。五是着力构建改善民生的长效机制。要牢固树立“抓民生、保民生、惠民生”的思想，以办好事、做实事、解难事为突破点，着力构建宣传落实党中央在教育、科技、文化、卫生等方面的特殊优惠政策的长效机制。六是着力构建促进发展的长效机制。要牢固树立“发展是解决西藏所有问题的基础和关键”的思想，以科学发展为着力点，着力构建谋划发展思路、明确发展目的、突出发展重点、突破发展瓶颈、解决发展难题、创新发展载体、细化发展措施的长效机制。（三）着力提升西藏农牧区基层党组织书记学、观、听、理的能力。一是着重提升西藏农牧区基层党组织书记的学习能力。学习是西藏农牧区基层党组织书记提高思想觉悟、提高工作水平、提高生活质量的重要方法之一。因此，要坚持“终生学习、多方学习、扎实学习”的思想，把集中学习与个人自学结合起来，特别是进一步加大个人自学的力度，制订切实可行的学习计划，大力发扬“挤、集、恒”的精神，挤出时间学，集中精神学，持之以恒学，在网上学，向书本学，向文件学，切实做到学懂、学透、学好。二是着重提升西藏农牧区基层党组织书记的观察能力。观察是西藏农牧区基层党组织书记了解和掌握现实情况的重要手段之一。因此，要坚持“科学观察、系统观察、动态观察”的思想，在日常言行中观察、在关键事情中观察、在横向对比中观察、在纵向比较中观察、在具体环境中观察等，进行全面观察、深入观察、细致观察，实现见微知著、小中见大、此中见彼。三是着重提升西藏农牧区基层党组织书记的倾听能力。倾听是西藏农牧区基层党组织书记执行上级要求、领导团结同事、了解群众想法的重要途径之一。因此，要坚持“不断倾听、深入倾听、有效倾听”的思想，耐心细致倾听、积极主动倾听、带着感情倾听、带着思路倾听、带着心灵倾听，切实做到在倾听中分析、在倾听中综合、在倾听中净化、在倾听中内化、在倾听中升华。四是着重提升西藏农牧区基层党组织书记的理解能力。理解是西藏农牧区基层党组织书记准确把握上级精神、同事意思、群众意愿的重要环节之一。因此，要坚持“全面理解、深刻理解、真正理解”的思想，在角色换位中理解、在历史角度中理解、在实际行动中理解，切实做到理解无误差。

四、切实处理好五个关系不含糊

（一）应处理好驻村工作队与村“两委”的关系。驻村工作队与村“两委”的关系简单地说是“帮助”与“被帮助”的关系。因此，驻村工作队有责任和义务积极主动地帮助村“两委”加强自身建设、宣传落实党的利民惠民政策、维护本村稳定、带领村民勤劳致富等，应主动与村“两委”讨论协商驻村工作，征求村“两委”对开展驻村工作的意见和建议，充分发挥村“两委”的职能作用。同时，村“两委”应主动向驻村工作队建言献策，带头执行驻村工作队一些好的建议，为驻村工作队提供必要的工作、生活环境。

（二）应处理好驻村工作队与村民的关系。驻村工作队与村民的关系从本质上说是干部与群众的关系。因此，驻村工作队队员应主动与村民同吃、同住、同学习、同劳动，想村民所想、急村民所急、忧村民所忧，虚心向村民学习，遇事与村民一起商量，与村民交知心朋友，帮助村民解决实际困难，提高村民生产、生活水平，让村民进一步感受党和政府的温暖，让村民进一步享受社会主义制度的优越性，让村民进一步共享改革发展的成果。

（三）应处理好驻村工作队与乡（镇）党委、政府的关系。驻村工作队与乡（镇）党委、政府的关系是被领导与领导的关系。因此，驻村工作队要绝对服从乡（镇）党委、政府的领导，定期和不定期向乡（镇）党委、政府汇报驻村工作开展情况，积极落实乡（镇）党委、政府对驻村工作的要求，弘扬“老西藏精神”，克服各种困难，做好本职工作。同时，乡（镇）党委、政府也要关心爱护和大力支持驻村工作队，开展看望慰问驻村工作队活动，尽量满足驻村工作队的合理需要。

（四）应处理好驻村工作队与乡（镇）强基办的关系。驻村工作队与乡（镇）强基办是“被指导”与“指导”的关系。驻村工作队要严格按照乡（镇）强基办的要求，创造性地开展驻村工作，做到“规定动作不走样、自选动作有创新”。同时，乡（镇）强基办要派出精干人员，到驻村工作队工作点，主动了解驻村工作开展情况，加大对驻村工作的指导。

（五）应处理好驻村工作队与派出单位的关系。驻村工作队与派出单位的关系是“先锋”与“后盾”的关系。因此，驻村工作队要主动协调派出单位，积极争取派出单位的财和物的大力支持，特别是积极争取派出单位的优势资源，如果派出单位是教育部门的，就可以协调争取教育资源；如果派出单位是司法部门的，就可以协调争取司法资源；如果派出单位是卫生部门的，就可以协调争取医疗资源等等。派出单位也要主动了解并解决驻村工作队存在的具体困难，提供后勤保障，尽好帮扶责任，当好坚强后盾。（作者单位：昌都地区江达县第二初级中学）