西藏高校教师发展的问题与策略研究

余新颜

（西藏民族学院外语学院 陕西咸阳 712082）

摘 要：西藏高校教师发展存在着对教师发展的内涵把握不准、激励机制起不足、教师自身不能很 好把握机会等问题。对此问题笔者提出几点对策：突破西藏条件限制，创造西藏特色机会；在西藏建立西藏特色的教师发展中心，为西藏高校教师服务；制定完善的保障制度、激励制度等，保证教师发展落到实 处；西藏高校教师应调整自己，将发展从外部压力转变成内部动力等。

关键词：西藏高校；教师发展；问题；策略

[作者简介]余新颜（1976-），女，湖北浠水人，现为西藏民族学院外语学院讲师，主要研究方向为高校教师发展。

2006 年，厦门大学以“大学教师发展与高等教育质量”为主题召开了第四届国际学术研讨会。会上，潘懋元教授作主题发言，他将大学教师发展定义为“广义的大学教师发展，包括一切在职大学教师，通过各种途径、方式的理论学习与工作实践，使自己的专业化水平持续提高,不断完善,相当于把大学教师摆在终身学习体系中。狭义的大学教师发展,特指初任教师的教育提高,帮助初任教师更快更好地进入角色,适应教师专业化工作,并且敬业乐业”。[1]他认为，大学教师不只是学者、专家,而且是教师；不仅要研究高深学问,而且要将其所拥有的知识转化为学生所能掌握的知识,这就需要掌握教育知识和教学技能。因此，大学教师发展对于高校、对于教师都是一个常抓不懈、长期发展的命题。

西藏高校是我国高等教育中不可或缺的组成部分，它有一般高校的共同特征，也因为受到西藏地区经济、社会、文化等因素的影响而存在着特殊性。其特殊性主要表现在来自西藏地区的学生比例较大，他们成长在以藏文化为主的环境中，进入大学以后，身处多元文化交融的大学校园，帮助他们尽快适应新的校园环境是西藏高校教师的职责。这就要求西藏高校教师不仅要具备教授知识的能力，而且要具备跨文化交际能力，并主动融入到西藏地区的文化中，为更好地和来自西藏地区的学生交往做好准备。

一、西藏高校教师发展的现状

1958 年，西藏公学在咸阳成立，它是西藏民族学院的前身，也是西藏高等教育诞生的标志。经过近半个多世纪的发展，西藏高等教育从无到有、从弱到强，取得了显著成绩。西藏高等教育已初步形成涵盖专科教育、本科教育、研究生教育；成人教育、函授教育、远程教育和留学生教育等多层次、多形式的办学格局，基本能够培养西藏经济社会发展需要的各类人才。

2008 年以来，西藏高校教师的学历水平逐步提高，博士、硕士教师比例不断增加，至 2011 年底，硕士以上学历教师占到教师总数的 45.94%，副高级以上职称人数占到教师总数的 30.11%。①

为了加快西藏自治区高等教育的发展和师资培训，西藏自治区出台了《关于进一步加强师资队伍建设的意见》、《西藏自治区关于加快高等教育改革与发展的意见》等文件,对西藏高校在师资培训等方面进行了宏观指导。主要措施有：首先，高等学校要重视教师的培养培训工作,加强与对口支援高等学校、区外重点大学合作培养教师，加快培养高水平的自治区级学术带头人和中青年骨干教师。其次，西藏高校鼓励教师提高学历，加大高职称教师的比例，尽快形成合理的学术梯队，采取多种形式进行教师知识更新的培训。第三，加强教师的建设和管理，坚持实行“青年教师导师制”，以老带新，帮助青年教师尽快成长。

西藏高校教师除了参加国家的师资培训之外，还有一些属于西藏高校的进修提高机会，第一，少数民族高层次骨干人才培养计划，这项计划目的是为西部地区及少数民族地区培养高层次骨干人才，也为西藏地区和西藏高校培养高层次骨干人才；第二，中国人民大学、中国政法大学、北京师范大学、四川大学、西南财经大学、西北农林科技大学、吉林大学、天津大学等八所高校以单考形式在西藏定向招收硕士研究生，为西藏高校提高教师学历层次做出了积极贡献；第三，“本科质量工程”的单科进修，西藏高校可以根据本校的学科建设规划和教师发展目标有计划地选送教师到对口支援院校进行为期半年或一年的进修，主要是专业和教学能力的进修提高。这些对口支援西藏高校的项目均由国家负担学费，教师脱产进修期间享受原来的工资待遇，为教师提供了经济保障，让西藏高校的教学、科研和管理水平得到显著提高，重点学科的建设取得明显进展。

近两年，西藏高校在教师发展方面有新举措，如：2012 年底西藏民族学院在教务处下设教师教育发展中心，其核心目标就是“促进教师更新教学理念，提高教学能力”，这是西藏高校在教师发展方面的新尝试，相信不久的将来，西藏高校教师发展的理论与实践将有新成果。

二、西藏高校教师发展中存在的问题

21 世纪以来，在“科教兴藏”战略的指引下，西藏各高校大力推进高等教育管理体制改革，调整学科结构和专业设置，实施“人才强校”战略，西藏高等教育发展取得了卓有成效的巨大成绩。然而西藏属经济欠发达地区，由于基础教育薄弱，高等教育发展起点低，加之办学历史短，学科专业基础薄弱等因素，导致西藏高校教师发展滞后，主要表现在四个方面：

（一）从管理部门到教师，不能完全理解教师发展的内涵

关于教师发展的内涵，潘懋元先生认为应包括三个方面：第一，专业学术水平，包括专业学科理论，跨学科知识面；第二，教师职业知识与技能，主要指教育知识和教学能力；第三，师德，包括学术道德、老师职业道德。[2]提高学术水平是高校教师发展的重要内容；教师职业知识与技能的发展是基本内容；师德的提升是高校教师发展的必要内容。[2] 因此，对于大学教师而言，这三方面缺一不可。

笔者曾通过调查问卷和访谈对西藏高校教师和管理人员就教师发展问题进行了调查。发现，无论是从事教师管理的工作人员还是普通教师，对教师发展的内涵理解模糊。有的侧重于师德的重要性；有的侧重于教学和专业方面；有的则认为在教师发展中学校应起主导作用等，没有一位被访谈者能够比较全面的认识教师发展的内涵。这是西藏高校教师发展困境的首要原因所在。说明西藏高校的师资管理部门和教师都不能很好把握教师发展的内涵，掌握教师发展的理念并按照正确的理念来规划发展。

（二）制度不健全，影响了西藏高校教师发展

首先，没有详细的规章制度，导致教师对政策造成误解或错觉。从笔者的调查结果发现一个奇怪现象：教师方面的调查结果均认为，目前学校所提供的培训、进修机会不够，不能满足教师发展需要，但是从师资管理部门负责人却认为所提供的机会基本满足教师发展需求。笔者认为原因有以下几点：第一，管理部门和教师之间沟通不畅，一般在培训、进修安排之前只是给院系下发通知，至于院系怎样传达到全体教师或者是否传达到全体教师并不知情。第二，院系负责人出于管理、教学等各方面的需要存在不向教师传达，这样一来有些教师根本不知道某些进修、培训的机会。第三，因为机会有限，院系所有教师轮流一遍的话需要一段比较长的周期，这给教师的感觉是机会较少。其实，如果学校能够针对教师进修、培训等制定详细的规章制度并认真落实的话，这样的误解或错觉会大大减少。

其次，没有详细的进修、培训制度或要求，导致进修、培训质量下降、教师不珍惜机会。目前，除了学历提高类的进修之外，各高校对于有机会外出参加培训、进修的教师并没有制定详细的制度、提出具体的提高要求。

（三）教师发展保障体系不健全

首先，发展提高渠道有限。西藏高校因为其特殊性，对外合作交流渠道相对狭窄，国际交流合作方面：西藏大学与挪威、德国、美国等国家的少数学校或科研部门有过合作交流，为少数专家学者提供了国际交流和深造的机会。西藏民族学院仅与法国、美国、英国和澳大利亚的少数高校有交流合作，到 2011 年底，赴国外进修学习过的教师不足 20 人。②国内交流合作方面，主要依托全国教育支援西藏工作会议精神，选派全国知名综合大学或科研机构全面对口支援西藏高校。据中国西藏新闻网统计，2010 年以来，西藏高校与对口支援高校签订对口支援协议 11 份，支援高校与受援高校互访达到 119 人次。[3]2010 年，自治区高校教师到支援高校进修、访问学者及短期培训 53 人次，支援高校教师到高校任教达 59 人次。[3]对口支援确实为西藏的高等教育提供了很大的帮助，为西藏高校的软件硬件建设作出了一定的贡献，但是相对西藏高校的专任教师人数来说，对口支援给教师提供的机会实属杯水车薪，远远不能满足教师发展需求。

其次，培训机制滞后。2001 年教育部下发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》(教高[2001]4 号)简称教育部 4 号文件，文件在对教学工作重视的同时，对教师的科研要求也在不断提高。对于高校教师来说，教学和科研应该是“两手抓，两手都要硬”，科研能力和水平的提高至关重要，但是现行的培训多以学历提高、学科进修、提高教学水平等内容为主，缺少针对教师科研能力提高的培训。

（四）教师发展制度的激励力度不够

西藏高校现行的管理制度导致少数教师有“干或不干一个样”、“干多干少一个样”的错觉，只要能够保住饭碗，带最少的课、做最少的事就好。对于学科带头人、骨干教师在评选之后只是给个称号、发个证书，并没有给出相应的待遇和政策，让他们真正起到带头引领的作用，体现出现行的管理制度存在问题，激励力度不够，致使少数教师原地踏步，不思进取，不求有功但求无过，抑制了教师发展向上的热情。

（五）教师自身学历、能力制约了教师发展

2011 年，西藏高等学校教师中具有硕士研究生以上学历的专任教师共 927 人，占专任教师总数的 40.52%，具有博士研究生学历的有 124 人，占专任教师总数的 5.42%。①以上可以看出，西藏高等学校教师队伍总体学历层次偏低，教师自身发展向上的能力有限，一定程度上限制了教师发展。从调查可知，西藏高校教师认为因为自身不能很好掌握科研方法，所以开展科研工作比较困难。

三、西藏高校教师发展策略

（一）认真理解教师发展的内涵，走符合我国国情的教师发展道路

近几年，学术界主张用“教师发展”来替换原来“教师培训”，这并不是单纯的概念置换，而是强调所有的高校教师都有不断提高专业素质、发展自己能力的职责，教育主管部门和学校应该提供必要的条件，为教师发展服务。只有当教育主管部门、师资管理人员和教师自身都树立起教师发展的理念，教师参加培训的积极性才会提高，才能取得好的培训效果。

（二）突破西藏条件限制，创造西藏特色机会

虽然西藏地理环境恶劣，经济条件比较落后，但是仍然可以创造机会。首先，可以利用科技带来的便利，和其他学校进行网络互通，西藏高校教师可以通过网络课堂学习，做到与国内、国际高校信息共享，知识同步，这样可以突破地理交通、参与人数、培训机会等限制。

其次，可以利用寒暑假等机会，邀请内地高校学者到西藏集中培训和交流，为西藏高校教师指导科研和教学，满足广大西藏高校教师的发展需求。

第三，抓住机遇，创造西藏特色机会。2012 年 7 月 12 日，教育部高教司《关于启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通知》下发，“十二五”期间，教育部在中央部委所属高等学校中重点支持建设 30 个国家级教师教学发展示范中心。[4]西藏高校应抓住此次发展机遇，建设属于西藏高校的教师教学发展示范中心，以提升西藏高校教师的业务水平和教学能力为重点,完善教师教学发展机制,推进教师培训、教学咨询、教学改革、质量评价等工作的常态化、制度化，切实提高教师教学能

力和水平，建设高素质教师队伍。

（三）制定完备的制度，为教师发展创造良好的环境

首先，西藏高等教育管理部门或相关机构应制定、完善与高校教师发展相关的政策和制度，西藏各高校应制定详细的教师进修培训制度，教师培训进修管理办法等，保证政策能够落到实处，取得实效。

其次，西藏高校虽然数量不多，但各自特色鲜明，建议各高校建立自己的教师发展中心，从自己学校的学科带头人、骨干教师中选拔发展中心指导教师，规定职责，制定制度，给予制度支持和经费保障。也可以利用教师对口支援的机会，从对口支援的高校中选择合适的教师作为教师发展指导者。

第三，西藏高校可以引进一套有效的高校教师激励机制，改变现行激励机制不力的现状。通过改革教师工资分配制度、教师聘任制度等手段，激发教师发展的需求，并充分考虑高校教师的精神需求，发挥学术职业梯队、晋升制度、评价制度、奖励措施等在激励高校教师发展时所应起的作用。

（四）教师应进一步提高认识,使教师发展从外部压力转变为内在需要

西藏高校教师若要实现真正的发展，应首先更新观念，认识高校教师发展的内涵。高校教师应该主动改变原有被动接受培训安排的观念，尝试去接受新的思想，接纳新的高校教师发展体系。其实大部分教师在职业发展的不同阶段尤其是职业过渡期时都需要指导，甚至有部分教师对自己的职业发展方向一片迷茫。尽管目前我国的高校教师发展处于起步阶段、西藏的高校教师发展仍处于萌芽状态，但是希望更多的西藏高校教师能从高校教师发展机构获得帮助，达到最佳发展状态，为西藏高等教育事业作贡献。

四、结 语

西藏高校教师发展水平的高低决定着西藏高校水平的高低，西藏高校教师发展状况将对西藏高校有着决定性的影响。人才培养、科学研究和社会服务是高等学校的三大项职能。这些职能的实现都离不开高水平的教师队伍，西藏高等教育的发展也离不开高水平的西藏高校教师队伍。

西藏高校教师发展是一项长期性、持续性的工作，需要教育行政部门、高校、教师自身的默契配合，才能保证西藏高校教师发展的顺利进行，西藏高校教育质量稳步提高，西藏高等教育的持续发展。

[注 释]

①数据来源于西藏自治区统计局.西藏统计年鉴（2009）、西藏统计年鉴（2010）、西藏统计年鉴（2011）、西藏统计年鉴 （2012）的统计整理。

②数据来源于西藏民族民族学院对外合作交流处的统计。

[参考文献]

[1]潘懋元.大学教师发展与教育质量提升———在第四届高等教育质量国际学术研讨会上的发言[J].深圳大学学报（人文社会科学版），2007（1）.

[2]潘懋元，罗丹.高校教师发展简论[J].中国大学教学，2007（1）.

[3]西藏所有高校实现团队式对口支援[EB/OL].中国西藏新闻网：http://www.chinatibetnews.com/kejiao/2011 -07/18/con－tent_743242.htm.

[4] 关于启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通 知 [EB/OL]. 中华人民共和国教育部:http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_gggs/201207/139396.html.