以社会主义核心价值观培育为抓手促进西藏和谐社会建设

陈敦山

（西藏民族学院马克思主义学院 陕西咸阳 712082）

摘 要：中央五次西藏工作座谈会的召开，推动了西藏经济快速发展，为西藏和谐稳定发展奠定了基础。近年来西藏在社会建设方面采取了一些重大举措，达到了较好的促进和谐维护稳定的效果。在西藏全区范围内培育社会主义核心价值观对于西藏和谐社会建设意义重大。以社会主义核心价值观培育为抓手，在西藏按重点、分层次地培育社会主义核心价值观将会有力推进西藏和谐社会建设。

关键词：西藏；社会主义核心价值观；培育；和谐社会；稳定

[作者简介]陈敦山（1971-），男，陕西山阳人，现为西藏民族学院马克思主义学院教授，研究方向为中国特色社会主义与思想政治教育。

基金项目：本文系西藏自治区高校人文社科项目“思想政治教育视角下构建西藏和谐社会研究”阶段性研究成果。

西藏和平解放以来，社会经济、政治、文化等各项事业快速发展，特别是改革开放以来，党中央给予西藏更多特殊优惠政策，1980年3月，中央召开了第一次西藏工作座谈会。至今，中央已连续召开了五次西藏工作座谈会，不断加大对西藏工作支持力度，使得西藏社会发展成就显著。本世纪以来，党中央在谋划全国经济、社会发展的战略布局上，突出强调要推进并实现和谐发展，构建和谐社会。在我国和谐社会构建的大布局下，西藏和谐社会建设也稳步推进。

一、西藏和谐社会建设步伐稳健成绩斐然

（一）西藏以发展经济为中心的各项事业快速发展，促使和谐社会建设稳步推进

其一，20世纪80年代初，在全国改革开放的大背景下，中央第一、第二次西藏工作座谈会的召开促使西藏社会从“左”的思想束缚中得到解放，西藏经济建设恢复到正常轨道。由于西藏也于上世纪六七十年代受到文化大革命的影响，经济发展和社会各项事业受到负面影响。1980年，中央召开了第一次西藏工作座谈会，提出：要以西藏干部和西藏人民为主，加强各族干部和各族人民的团结，调动一切积极因素，从西藏实际出发，千方百计医治“文化大革命”造成的创伤，发展国民经济，提高各族人民的物质生活水平和文化科学水平，建设边疆，巩固国防，有计划有步骤地使西藏兴旺发达、繁荣富裕起来。1984年，中央召开第二次西藏工作座谈会，从思想理论的高度对西藏进行了再认识，清除了过去“左”的思想影响[1]。

其二，20世纪90年代，中央召开了第三次西藏工作座谈会，从战略全局的高度重视西藏工作，促使了西藏的快速发展。在1994年，第三次西藏工作座谈会郑重指出：“西藏工作在党和国家的全部工作中居于重要战略地位”，“西藏的稳定涉及国家的稳定；西藏的发展，涉及国家的发展；西藏的安全，涉及国家的安全。重视西藏工作，实际上就是重视全局的工作；支持西藏工作，就是支持全局的工作，”“决不能让西藏从祖国分裂出去，也决不能让西藏长期处于落后状态。”[1]在这次会上，还明确指出：达赖集团的分裂活动是影响西藏稳定的主要根源。强调打击分裂破坏活动，以维护西藏社会稳定。这次会上还作出了全国支援西藏的决定，来推动西藏经济发展。

其三，本世纪初，中央召开了第四次西藏工作座谈会，为西藏和谐稳定发展指明了方向，在西藏经济、社会各项事业发展方面发挥了积极作用。在2001年，中央第四次西藏工作座谈会上，中央制定了新世纪初西藏工作指导方针，即“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，继续坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保西藏经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民生活水平不断提高。”[1]即“一个中心，两件大事，三个确保”的指导思想。这个指导思想为本世纪头十年西藏经济社会跨越式发展起了很大的推动作用。

其四，2010年，中央召开了第五次西藏工作座谈会，指出：当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。西藏存在的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。在总结历史经验的基础上，根据新形势新任务，中央第五次西藏工作座谈会提出了“一个中心，两件大事，四个确保”指导思想，即：以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好[2]。目标是要实现经济增长、生活宽裕、生态良好、社会稳定、文明进步的统一，使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。这次会议将对西藏未来更高水平的和谐稳定发展起到关键作用。

（二）西藏近年在和谐社会建设中所采取的重大举措，促和谐保稳定效果显著

经济建设是社会和谐稳定的前提和基础。在中央关怀和全国人民的无私援助下，西藏经济近年来实现了跨越式发展，为西藏社会和谐稳定奠定了基础。西藏的和谐稳定除了经济因素外，还有其他一些社会因素影响着西藏的和谐稳定。鉴于西藏区情的复杂性，近年来，西藏为和谐社会建设采取了一系列重大举措，取得了较好效果。

其一，城市网格化管理。西藏城市与农村相差较大，西藏城市人口相对集中，人口流动性较大，这些特点使西藏城市维稳难度增大。近年来，达赖分裂集团重点在西藏城市实施分裂破坏活动，其在城市制造分裂破坏活动比较容易达到轰动效应，以制造国际舆论，给党和国政府制造压力，且讨好为达赖分裂集团撑腰的西方主子。针对近年来西藏维稳难度增大的实际情况，西藏自治区党委、政府在西藏城市实施网格化管理，截止2012年3月3日，除当雄纳木错警务站因天气原因暂缓运行外，全区建立了675个便民警务站并全部开始运行。公安派出所、公安检查站、便民警务站呈网格化布局，一张集维护社会稳定、保障人民安全、热情服务群众为一体的大网全面拉开，有效地震慑了违法犯罪分子，达到了维护西藏稳定的良好效果[3]。

其二，开展强基惠民驻村工作。西藏自治区党委、政府为了抓好维稳工作，夯实农村基础，自2011年下半年开始实施干部驻村工作。2011年10月全区开展强基惠民活动以来，第一批5451个驻村工作队、两万多名队员积极响应号召，远赴西藏各个偏远农牧区开展驻村工作[4]。这些驻村队员主要工作任务是建强基层组织、开展感党恩教育、维护社会稳定、寻找致富门路、为民办实事解难事。连续三批驻村队员接续开展工作，使党和政府在西藏的基层工作得到了加强，为老百姓解决一些现实困难，从而赢得了老百姓的信赖和支持。西藏自治区创造性地选派干部到基层开展驻村工作，最为突出的效果是维护了基层的稳定。

其三，在全区加强和创新寺庙管理。近年来，达赖分裂集团打着“讲经”的幌子在向西藏寺庙渗透反动分裂思想，给西藏和谐稳定造成严重负面影响。2008年“3·14事件”的发生，也充分暴露了西藏少数寺庙和僧尼已经成为达赖分裂集团的帮凶，成为破坏西藏安定团结的重要因素。针对西藏僧尼和寺庙在西藏和谐稳定中的地位，西藏自治区近年来全面落实加强和创新寺庙管理工作，大力推进全区寺庙管理长效机制建设，切实维护藏传佛教正常秩序，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，在寺庙管理工作中进一步落实寺庙僧尼社保、医保及低保全覆盖，在寺庙广泛开展“六个一”活动（即寺管会和驻寺干部要交一个朋友，开展一次家访，办一件实事，建一套档案，畅通一条渠道，形成一套机制），大力推进“九有”工程（有领袖像、有国旗、有道路、有水、有电、有广播电视、有电影、有书屋、有报纸）建设等工作，积极创建和谐模范寺庙[5]。近年来，西藏在全区开展的加强和创新寺庙管理工作，有效地促进了全区寺庙和谐稳定，从而促进了西藏社会和谐稳定。

其四，加强电话互联网等通讯系统管理。自本世纪以来，达赖分裂集团的分裂破坏活动变换了手法，加紧了利用包括固定电话、移动电话和互联网等现代通讯手段实施分裂破坏活动，特别是他们利用互联网制造谣言，利用互联网拉拢腐蚀青少年，用所谓的“保护宗教信仰自由”、“西藏文化毁灭论” 、“保护母语”等话题挑起事端，鼓动藏族人民对党和政府的不满情绪。达赖分裂集团和西方敌对势力近年来在互联网上进行渗透破坏活动日益加剧，对西藏和谐稳定造成的负面影响越来越大。自治区党委、政府及时作出部署，要求西藏各家通讯网络运营商对手机和互联网用户必须实行实名登记，对其身份进行严格审核，并对用户使用网络情况进行严格监管。同时，国家安全部门、公安部门、文化管理部门也严密监管网络信息，对网络违法犯罪行为进行严厉打击。这些对于电话及互联网通讯系统的严格管理，达到了较好的维护稳定、促进和谐的效果。

二、培育社会主义核心价值观对于西藏和谐社会建设具有重大意义

党的十八大召开以来，中央高度关注社会主义核心价值观的培育。在以往提出建设社会主义核心价值体系的基础上，进一步阐述了社会主义核心价值体系与社会主义核心价值观的关系，而且，首次明确将社会主义核心价值观以“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”24字进行高度概括。社会主义核心价值观在全国的培育，对于我国全面建成小康社会，乃至实现中华民族的伟大复兴具有重大意义。西藏在全国建设和谐社会的总体布局中也是重要组成部分，而且，西藏的特殊区情，维稳面临的严峻挑战等实际情况，也使得西藏构建和谐社会极为迫切。当前，西藏在构建和谐社会的进程中，培育社会主义核心价值观具有重大意义。

第一，有利于西藏形成促进经济快速良好发展的经济环境。西藏在和平解放之前，在政教合一的旧噶厦政府的统治下，旧的社会生产关系对生产力发展形成严重桎梏，导致西藏生产力水平低下，经济发展落后。西藏虽然于上世纪50年代末实施了民主改革，从之前的封建农奴制社会跨越历史阶段直接进入社会主义，但是受历史上传统自然经济观念的影响，以及受西藏地域辽阔、山高谷深交通不便的影响，导致西藏的资金流、物资流、信息流不通畅，西藏的市场经济发育较为缓慢。经济发展需要一个接续发展、累积发展的过程。由于西藏经济基础薄弱是客观历史现实，高寒缺氧不利于生产的地域环境更是客观实际，这些负面影响，致使西藏经济发展滞后。西藏要构建和谐社会，发展经济，增强经济实力，提高人民生活水平是基础性工作。当前，在西藏培育社会主义核心价值观，能营造良好的经济发展环境，为构建和谐社会服务。

第二，有利于西藏建设安定和谐法治公正的社会政治环境。西藏在中国共产党的领导下，在各族人民群众的支持下，于1959年开始了民主改革，废除了封建农奴制社会制度，自此西藏各族人民群众当家做了主人。当条件成熟时，西藏于1965年成立了自治区人民政府，成功地在西藏实现了民族区域自治，为以藏族为主的少数民族管理西藏事务创造了条件。西藏近60年的民族区域自治制度的成功实践充分证明了西藏社会整体政治安定和谐，人民安居乐业。但是，自上个世纪50年代末以来，西藏社会政治局面始终受到达赖分裂集团的干扰和破坏，社会安定和谐的政治局面也面临挑战。西藏各族人民群众渴望安定和谐，努力维护安定和谐的政治局面。特别是社会主义核心价值观所倡导的“法治、公正”等价值观内涵对西藏各族人民有很大的教育和启发。随着社会主义核心价值观在西藏日益深入人心，必将极大地促进西藏社会形成更加安定和谐的政治局面。

第三，有利于西藏形成文明和谐、团结进步、健康向上的文化氛围。文化是社会发展进步的重要表现，是促进社会和谐的精神力量。旧西藏文化教育事业被三大领主所垄断，广大农奴和平民没有享受文化教育的权利。西藏和平解放以后，西藏各族群众翻身当家做主才开始享有了文化教育权利。西藏传统文化有其独特的民族特色，与藏传佛教有着密切的联系，对当代西藏文化建设都有重大影响。由于受宗教思想的影响，在西藏文化发展的过程中，对西藏社会形成科学、积极健康的文化氛围不利。特别是达赖分裂集团，制造所谓的“西藏文化毁灭论”，以“保护母语”为幌子，在西藏各族人民群众中扰乱文化秩序，制造谣言，挑起本来不存在的民族矛盾。这种不和谐的声音在西藏教育文化领域极具破坏力，非常不利于西藏和谐社会建设。在全区深入开展培育社会主义核心价值观活动，将会揭露达赖分裂集团“打文化牌”的险恶用心，促使西藏社会形成文明和谐、团结进步、健康向上的良好文化氛围。

第四，有利于促进西藏各族人民形成爱国、敬业、诚信、友善的良好社会道德风尚。社会和谐稳定是一个全方位的系统工程，需要以较高的经济发展特别是以人民群众较高的生活水平为基础，以安定团结的政治局面为保障，以和谐进步的文化氛围为依托，也需要有良好的道德风尚沁入每个人的心田为目标。道德是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范，以善恶为标准，通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人的行为，调整人与人之间以及个人与社会之间相互关系的行动规范的总和。每个社会都有现实的道德现状，为社会发展起着一定的规范、约束作用。西藏社会千百年来形成了其特有的道德，人们也形成了一定的道德品质。在社会主义新西藏，道德也要随社会的发展进步而发展，特别是以构建社会主义和谐社会为时代背景的当今西藏社会，要以社会主义核心价值观为导向，引领西藏各族人民积极形成良好的道德品质，在全西藏促使人们形成爱国、敬业、诚信、友善的良好道德风尚，为和谐社会建设助力。

三、努力在西藏社会培育社会主义核心价值观 促进和谐西藏建设

党的十八大召开以来，全国范围内培育和践行社会主义核心价值观已蔚然成风。西藏现在正处在社会主义现代化建设的关键时期，西藏的和谐稳定对于全国的和谐稳定具有至关重要的作用。中共中央总书记习近平同志参加十二届人大会议西藏代表团审议时提出的“治国必治边，治边先稳藏”的重要战略思想，以及全国政协主席俞正声在西藏考察调研时所作出的“依法治藏，长期建藏，热爱西藏，奉献西藏”的指示精神都对西藏和谐社会建设提出了明确的要求，指明了方向。在西藏未来的发展过程中，要加大社会主义核心价值观的培育，努力将社会主义核心价值观沁润到西藏各族人民群众的内心，从而促进西藏社会和谐稳定。

社会主义核心价值观在西藏的培育是一个长期过程，不可能一蹴而就。要以西藏的和谐稳定建设为目标，结合西藏社会实际，遵循客观规律，有重点、分层次地推进社会主义核心价值观在西藏的培育工作。

第一，在西藏党员领导干部中大力培育社会主义核心价值观。中国共产党是以马克思主义理论武装的政党，是我国社会主义事业的执政党。为了提高党的执政能力，在执政过程中中国共产党不断加强党的自身建设。中国共产党在西藏社会主义事业中的坚强领导地位就要求党是光荣的党、正确的党，党的先进性决定了我党必须把当前代表先进文化要求的社会主义核心价值观作为自身的行为准则。因此，也就要求每位党员必须自觉加强自身修养，自觉践行社会主义核心价值观。党员中的领导干部更应该比普通党员、比普通群众有更高的素质。在西藏社会主义现代化建设事业中，党员领导干部是广大人民群众的模范和榜样，在践行社会主义核心价值观方面也应该是模范和榜样。党员领导干部的地位和身份特殊，比较容易引人关注，也容易成为普通社会成员效仿的对象。因此，注重加大在党员领导干部这个群体中培育社会主义核心价值观，将对整个西藏社会培育社会主义核心价值观起到引领作用。

第二，在西藏广大公职人员中培育践行社会主义核心价值观。西藏社会受广大人民群众高度关注的除了党员领导干部这个群体外，广大公职人员也受到人们的高度关注，由于西藏社会经济发展缓慢，整个西藏二元经济结构特点非常明显，广大公职人员成为整个西藏令人羡慕的职业。而且，西藏广大公职人员一般都接受过一定程度的现代教育，有一定的文化素质，相对来说学习社会主义核心价值观的内容，领会社会主义核心价值观的精神实质比较容易。而且，这些公职人员都有现实具体的单位，从单位组织推进社会主义核心价值观的培育也较容易操作。正是基于广大公职人员在西藏各族人民群众心目中的地位，在履行各自相应的工作职责。因此，西藏社会广大公职人员的思想、行为都颇引人关注，在广大公职人员中大力培育社会主义核心价值观，使广大公职人员自觉践行社会主义核心价值观，将会成为西藏全社会成员效仿的对象。这样，在西藏社会培育社会主义核心价值观将能达到很好的效果，正如孔子所言“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。”

第三，在西藏青少年学生中大力培育弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观的培育是一个长期过程，要看到这个工作的长期性。西藏青少年所处的年龄阶段，是其生理、心理剧烈变化的时期，也是其世界观、人生观、价值观形成的关键时期，他们正在从不成熟走向相对成熟，可塑性很强，对其加强培育社会主义核心价值观非常必要。而且，西藏广大青少年是西藏社会主义现代化建设事业的接班人，他们的素质状况直接决定着西藏的未来，决定着西藏的前途和命运。近年来，西藏教育事业快速发展，青少年文盲率降低，广大西藏青少年文化水平的提高，为在广大青少年学生中培育社会主义核心价值观创造了良好条件。特别是，近年来西藏各级党委、政府以及学校非常重视青少年思想政治教育工作，也为在这个群体中培育社会主义核心价值观抢占了先机。对于青少年学生这个群体，要利用好课堂内、课堂外教育，将理论教育与社会实践有机结合，从而使社会主义核心价值观培育贯穿西藏青少年学生学习成长的全过程。

第四，在西藏全社会广泛宣传并倡导社会主义核心价值观。西藏社会主义核心价值观培育是一个系统工程，通过在以上群体中按重点人群，分层次地推进社会主义核心价值观培育，能将核心价值观培育落到实处。但是，西藏社会仅仅在重点人群中实施社会主义核心价值观培育还不够，必须要将培育社会主义核心价值观贯彻落实到全社会，覆盖到所有社会成员。在西藏社会培育社会主义核心价值观，是当前乃至以后非常重要的一项意识形态工作，当然必须充分认识到意识形态工作的复杂性和艰巨性。多年的实践也证明西藏社会意识形态工作难度大、任务重。西藏各族人民群众的思想、行为、价值观念都受浓厚宗教氛围的影响，特别还受到达赖分裂集团蓄意进行的意识形态的渗透。而且，西藏地域辽阔，人居相对较为分散，不同地域、不同年龄群众间文化素质差距较大，这些现实情况对于在全西藏培育社会主义核心价值观增加了难度。为了维护西藏稳定，构建和谐社会，难度再大也必须努力去推进西藏正确方向的意识形态工作。以构建西藏和谐社会为目标，西藏必须加大培育社会主义核心价值观的力度，通过重点推进，分层实施，并在整个西藏社会中，面向全体社会成员以浅显易懂的语言、生动活泼的形式广泛宣传并倡导社会主义核心价值观，西藏社会培育社会主义核心价值观必将会取得较大的成绩，也将会极大地促进西藏和谐社会建设。

[参考文献]

[1]王小彬.论新世纪初中国共产党西藏工作的指导方针——从十三届四中全会以来的历史进程看“一个中心，两件大事，三个确保“的历史由来[J].西藏民族学院学报，2004（1）.

[2] 中共中央国务院召开第五次西藏工作座谈会[EB/OL]. http://www.china.com.cn/news/txt/2010-01/22/content_19292488_2.htm/2010-01-22.

[3] 石涌，郭杰. 西藏：675个便民警务站成为群众的避风港[N].人民公安报，2012-05-02.

[4] 强基惠民固根本——西藏自治区驻村工作队工作综述[N].西藏日报，2013-03-21.

[5] 让僧尼真切感受到党的关爱——西藏自治区全面落实加强和创新寺庙管理工作纪实[N].西藏日报，2012-05-04.