次麦居委会，位于洛扎大峡谷的一个既无资源优势、又无区位优势的一个小山村。

曾经的次麦，简直就是“穷、差、乱”的代名词，“后进村”的紧箍咒让这个穷村子远近闻名。

自1999年居委会成立以来，居委会“两委”一班人紧紧围绕“固定农牧业生产劳动力，转移富余劳动力投入发展集体经济实体，实现有限资源效益最大化”的发展思路，走出了一条“整合生产要素、村委统筹安排、村民互助互利”致富路。2014年年底，村集体经济收入达到1000万元、农牧民人均纯收入9260元，曾经的“后进村”变身“后劲村”。

“建设社会主义新农村，关键是要让农牧民腰包‘鼓’起来，有稳定的收入来源，有足够能力办自己想办的事。”次麦村的华丽转身，为农牧区发展集体经济、增加群众收入提供了典范。

解放思想——谋划新出路

“村子要发展，关键还是要靠村集体经济的发展壮大。”在居委会成立之初，以居委会书记仁增群培、主任旺堆为首的“一班人”就充分认识到发展集体经济的重要性。

“发展集体经济，钱从哪里来？”这是令“两委”最为头疼的问题，“翻开居委会账目，面对仅有的500元资产真的不知所措。”旺堆主任说起发展集体经济举步维艰的情景至今还历历在目。走访居委会6个自然村的时候，旺堆看到的是破旧的房屋、无所事事的居民。

“一定要让老百姓富起来，一定要找到次麦发展路子。”经过集体民主评议，居委会决定向洛扎镇政府借款3500元，并想方设法自筹资金1000元，购买钢钎、铁锤等工具，并发动十几个精明能干的年轻人成立了采石队。年底结算，采石队实现盈利2万多元，次麦居委会集体经济的“第一桶金”让干部群众倍感欣喜。

尝到了“甜头”的次麦人，终于找到了建设社会主义新农村的“星光大道”。

转变观念——打造产业路

次麦的历史，是一段不堪回首的记忆。居委会年逾八旬的老阿爸益西生格是唯一一家没有远走的“老户”，他向我们娓娓道来次麦的历史变迁。

曾经的次麦村，仅有5户、24人，吃救济粮、住破烂房、喝酒打架混日子、偷鸡摸狗，是臭名远扬的“后进村”，也是远近闻名的“游民村”。

一间间破旧的房屋，人均收入不到800元，一群群已超龄但还未上学的孩子，一张张因贫困而愁容满面的脸……面对这种凄凉惨淡的状况，新上任的“两委”班子看在眼里，急在心里。

“一味依靠传统的农牧业生产，只能实现温饱，只有拓宽增收渠道，多管齐下才会有出路。”有了“第一桶金”做奠基，次麦人开始迈开步伐，寻求突破。

次麦人多地少，且多位于山坡，农牧业生产的发展潜力不大，实现规模化种植，集约化发展农业更是水中月、镜中花。

“农牧业生产，只能解决老百姓温饱问题，围着一亩三分地转圈圈，永远实现不了群众增收致富的梦想。”居委会一班人对于“跳出农业鼓口袋”似乎有了初步打算。

“说一千道一万，农村发展首先要发展经济，有了钱才能办好事。”旺堆主任的话在居委会党员干部群众中产生了强大反响。

转型升级的发展道路是壮大村级集体经济的首选。

按照村委统筹部署，次麦居委会统一安排，有效整合劳动力，成立农业合作小组、牧业合作小组、劳务输出小组和畜产品销售组织，居民人尽其才，有限资源发挥了最大效益。

采访中记者了解到，农业小组的成员，全是各家家庭主妇，是名副其实的“娘子军”。组长次仁央宗说，目前居委会成立了由47人组成的6个农业小组，包揽全村农业生产。

“农业小组的成立彻底改变了一亩地拴住一个劳动力，全家围着灶台打转转的现象，现在家里的劳力也腾出来了。”次仁央宗深有感触。不仅要种地，更要种好地，农业合作小组成立后，为了防止出工不出力，居委会开展考勤和奖惩，设立了粮食产量奖。

“现在我们的农业产量比过去增加了2成，妇女们的干劲更足了”现任支部书记云丹的话透出了农业小组带来的实效。

和农业小组一样，次麦居委会的牧业小组也发展得红红火火。据现任村主任扎西平措介绍，为了解放生产力，让更多的劳动力解放出来，居委会要求家里少于20头牦牛的户不得单独放牧，根据草场承载力和当地植被特点，居委会把全村1500余头（只）大小牲畜按照牛、羊进行分类，组织精通牧业的15人成立4个牧业小组，12人专门养殖牛，3人专门养羊，养殖户对托养的大畜每头每天收取2元放羊费，打出的酥油每斤另收取5．4元，目前牧业小组成员日工资平均达到120元以上。

“去年，我家仅牧业的收入有六、七万元，”牧业小组组长索朗多布庆谈起来合不拢嘴，“就这样，我家在村里还是中等户呢，现在我们居委会家里最少的存款也有3万多元，多的有四、五十万。”

生产规范了，农牧产品增加了，但畜产品的流通由于滞后于生产，“难卖”问题又凸显出来。居委会又从群众利益出发，专门成立销售组，统一收购畜产品并帮忙销售产品。居委会干部和销售小组成员联系各级学校和单位，签订协议，打开销售渠道。

“以前还要专门抽出一个劳动力背着酥油去卖，还不一定能卖上好价钱，现在我们再也不用为销售犯愁了”，60多岁的仁增卓玛大妈说，“我家有86头牦牛，去年光酥油就卖了500多斤，家里收入十几万元。”

村企共治——拓宽富民路

摆脱靠天吃饭依赖、解决温饱问题的次麦人远远没有停留在“自我满足”之中，“强体富民”、“强体富村”、“强村富民”的责任感、使命感促使“两委”班子不敢懈怠，更不仅仅满足现状。

转型升级走产业化发展的次麦居委会极大地优化了生产资料，解放了生产力，但是转移出来的富余劳动力如何安置成为安定团结、和谐发展、促民增收的关键因素。同时，如果劳动力过剩问题不解放，老百姓还是停留在温饱阶段，共同富裕就是一句空话。同时如果不断生成的过剩劳动力不加遏制地投入农业生产，必将会出现“人多地少活更少，活少人多效率低”的人浮于事现象，恶性循环的结果显而易见。

基于次麦居委会现状，今后的“富民路”何去何处摆在了各级党委、政府案头。“企业的形成是经济发展的表现形式，只有发展农业企业或者工业企业才能真正地促民增收。”县委书记赵天武的话一语中的。“次麦的现实条件决定了我们难以形成规模化农业，走集体经济合作化道路是实现共同致富的必然途径，我们必须实行以企治村、村企共治，让群众生活得更加幸福。”

顺应时代潮流，以建筑建材为实体的集体经济登上了次麦的“舞台”。他们先后贷款、集资15万元，购买了两辆东风汽车跑运输，组建了“顿珠”农牧民施工队，根据自身优势，开办砂石加工场、藏猪藏鸡养殖等特色产业应运而生。

居委会大学生村官阿旺伦珠说，我们的“两委”班子还十分注重让全居群众共同参与集体经济实体建设。为让全体居民都能参股入股，居委会对入股份额明确限定，每户村民入股份额最多不能超过5万元；老主任旺堆说，“群众出资出力，既让他们有了‘股东’的地位，又激发了他们参与集体经济建设和发展的积极性、主动性。”

在这一发展过程中，次麦“两委”班子让群众共享成果，共同受益，去年居委会分红资金达到40多万元，群众实现了增收持续增长。

筹谋着未来发展，看到一条条水泥村道贯穿户户间，一幢幢农家院落错落有致，一串串笑语在山间飘荡……老主任旺堆脸上露出了欣慰的笑容。

次麦，这个边境小山村，正以一往无前的开拓进取精神谱写新农村建设的壮丽篇章。