正确处理西藏生态保护与富民利民关系的路径

丹 曲

（西藏民族大学藏学研究所 陕西咸阳 712082）

摘 要：建设“美丽西藏”，构建高原生态安全屏障，遵循自然规律，完善生态文明体制制度，提高和改善人们的生活水平，巩固亚洲地区的生态保护和生态安全，对“一带一路”发展战略的实施、藏族地区经济社会的发展以及构建西藏地区社会和谐有着重大战略意义。近年来，西藏生态环境保护取得了显著成效，但随着当地经济社会的发展，两者的矛盾也日益凸显，生态安全问题仍然十分严峻。本文针对处理西藏生态文明建设与富民利民的关系展开讨论，并提出可行性建议。

关键词：西藏；生态文明建设；青藏高原；生态保护；富民利民

作者简介：丹曲（1964- ），男，藏族，现为西藏民族大学民族研究院教授，博士，主要研究方向为民族古文献学、藏传佛教文化以及藏族史诗《格萨尔》。

基金项目：本文系西藏民族大学2011西藏文化传承发展协同创新中心重大委托课题“西藏经济发展若干重大问题（十三对关系）研究”之子课题“正确处理西藏生态保护与富民利民关系”（项目号：WT-2017003）的阶段性成果。

人类文明的兴衰更替与自然生态的变迁有着决定性作用。人类文明的发源地往往都位于茂密森林、大江大河、土地肥沃的地区，四大文明古国即使如此。然而，是由于过度掠夺自然资源，生态环境惨遭破坏，最终导致文明衰落和消失。随着全球气候日益变暖，雪域高原生态环境也逐步趋于恶化，它已经不再是人类传说中的“伊甸园”，这不仅对西藏人民的生产生活产生了很大的负面影响，也对整个中华民族的生存产生了严重威胁。青藏高原是亚洲许多大江大河的发源地，其生态地位极其重要，保护好雪域高原的生态环境，就是对祖国乃至亚洲诸国生存和发展的巨大贡献，保持西藏生态环境良好是党中央、国务院和全国人民交给我们的一项重大战略任务。正确处理西藏的环境保护与富民利民的关系，保护青藏高原的生态环境，提高和改善人们的生活水平，巩固亚洲地区的生态保护和生态安全,对“一带一路”发展战略的实施、藏族地区经济社会的发展以及构建西藏地区社会和谐有着重大战略意义。

近年来，西藏生态环境保护取得了显著成效，但随着当地经济社会的发展，两者的矛盾也日益凸显，生态安全问题仍然十分严峻。2012年，党的十八大报告中重申了“建设生态文明”，这一理念给我国生态建设指明了正确的发展方向。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”①2016年年底，西藏自治区党委、政府召开全区经济工作会议，自治区党委书记吴英杰同志发表了重要讲话。深刻领会会议精神，处理好其中西藏生态文明建设与富民利民的关系可以说是功在当代，利在千秋，这充分表明了我党推进生态文明建设的决心。构筑国家重要生态安全屏障和建设美丽西藏，是党中央赋予西藏的光荣使命。生态保护关系人民福祉，关乎民族未来，关系到子孙后代以至千秋万代，没有良好的生态环境作保障，我们的发展就不可持续，全面小康就不可能实现。只有给子孙后代留下青山绿水的环境，才能实现中华民族永续发展。本文就西藏生态保护与富民利民的关系展开讨论。

一、机遇与政策

改革开放以来，党中央、国务院就生态环境保护制定了一系列的方针和政策，西藏自治区党委和政府加大了生态环境保护力度，为加强生态文明建设，富民利民编制了美好的蓝图。

（一）政府出台的相关政策

1、推进生态环境保护与建设，西藏自治区出台了《关于着力构筑国家生态安全屏障 加快推进生态文明建设的意见》《西藏自治区地方级自然保护区调整管理办法》《西藏自治区自然保护区、重要湿地、野生动物、沙化土地封禁保护区等管理办法》《西藏自治区营造林管理办法》，编制了《自治区“十三五”生态环境保护规划》和《西藏自治区生物多样性保护优先区规划》，等等。对各项环境保护政策的贯彻落实，各项民生工程成果显著，如林芝市巴宜区、工布江达县完成了创建国家生态县技术评估。完成10个国家级自然保护区人类活动遥感监测结果地面核查，核查了9个国家重点生态功能区县，对达标的3个县、46个乡镇、392个行政村进行了命名。落实资金12.87亿元，实施生态安全屏障保护与建设3大类10项工程。落实资金5.28亿元，实施了退牧还草工程。完成造林绿化83.78万亩，防沙治沙建设任务共61.11万亩。落实资金1.71亿元，实施了保护湿地与恢复奖励项目；实施了林塘切姆国家沙化土地封禁保护区（定结县）第三年度建设项目，投资1000万元。争取各类生态补偿资金56.44亿元，启动了自治区生态监测中心和昌都生态监测站项目建设。

2、落实污染防治工作，贯彻落实《<大气污染防治行动计划>实施细则》，关停落后水泥生产线，淘汰老旧车辆，淘汰燃煤小锅炉，实施油品升级、加油站油气回收工作。2015年开展全区大气污染防治工作自查，主管部门与各地（市）签订了《水污染防治目标责任书》，编制《西藏自治区农村饮用水水源地保护项目绩效评价办法》，落实资金1亿元，在1000个农村实施了饮用水水源地保护项目；投资0.77亿元对纳木错、羊卓雍错水质较好湖泊生态环境保护项目。开展了全区环境保护考核18个县（区）地表水环境质量抽查监测。新开工建设污水处理厂2座，全区在建、已建污水处理厂达到25座。起草了《西藏自治区土壤污染防治行动计划工作方案》。完成了全区“十二五”主要污染物总量减排核查核算，落实土壤污染防治专项资金0.79亿元。安排县（区）和乡镇垃圾无害化处理设施建设项目32项，下达资金2亿元。截至2016年底，全区建成、在建生活垃圾填埋场104座和生活垃圾转运站58座。

3、环境监管执法，制定出台了《西藏自治区2016-2018年环境保护综合督查工作方案》，进驻日喀则开展综合督察。根据《关于清理建设工程领域环境影响评价违法项目的通知》精神，全面清理违法违规建设项目，截至2016年年底清理整顿项目占总数的99.8%；开展稽查排污许可证和排污费征收工作，全年征收排污费总计1859万元；2015年度，对74县（区）政府的环境保护工作进行了考核。

4、环境监测与科研，2016年开展了环境质量监测、饮用水水源地水质监测、重点污染源监督性监测、国界河流（湖泊）水质监测，并及时发布重大城镇环境空气质量信息；对珠峰、纳木错、羊卓雍错的环境质量进行监测，同时对重大交通干线青藏铁路、拉日铁路运营期环境质量也进行监测。监测全区74县（区）内地表水、环境空气质量，试点对15个县开展环境质量监测。按期完成全区7地（市）18个国控城市环境空气质量自动监测子站的监测事权上收工作。落实资金2999万元和1888万元，启动自治区生态监测中心和昌都监测站项目建设。[1]

（二）推进美丽西藏的构想

2016年，西藏对生态文明建设和环境保护作出了一系列重大安排部署，不断强化红线意识和底线思维，以严格的制度和有力措施确保了西藏自治区生态环境持续良好。西藏自治区党委、政府按照2015年中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》[2]制定出台了《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于着力构筑国家重要生态安全屏障 加快推进生态文明建设的实施意见》，提出了“坚持保护优先、节约优先，坚持绿色发展、循环发展，坚持重点突破、整体推进，坚持完善制度、科技创新，坚持文化支撑、全民参与”五项基本原则。在主要目标方面，明确了到2020年，要基本建成资源节约型和环境友好型社会，主体功能区布局基本形成，生态安全屏障功能进一步增强，提高了经济效益，改善了生态环境，推行生态文明主流价值观。同时，紧密结合全区经济社会发展程度、生态环境保护工作实际以及生态文明建设形势与任务，围绕优化国土空间开发格局、资源高效利用、生态环境持续良好、生态文明制度体系建设四个方面，明确了到2020年的发展目标。在重点任务方面，紧密结合西藏大部分区域保持原生状态、环境质量持续保持良好的实际，突出西藏特色，将构建国家重要生态安全屏障、建设美丽西藏作为推进生态文明建设的核心任务，提出了优化国土空间开发布局、大力促进绿色发展、强化自然生态系统保护与恢复、保持环境质量持续良好、建立健全生态文明制度体系、加强生态文明监管能力建设、大力培育生态文化等七项生态文明建设主要任务。[1]党和国家以及西藏各级政府出台了一系列生态富民的政策，为我们构筑“美丽西藏”的蓝图，推动西藏社会经济发展奠定了良好的基础。

二、恢复生态的成就

党的十八大以来，西藏自治区党委和政府认真贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会的重要精神，像保护眼睛一样保护生态环境，筑牢国家生态安全屏障，部分地区生态环境恢复成效显著。近年来，尤其是通过全区农牧民的艰辛努力，采取行之有效的措施，西藏的生态环境保护工作取得了举世瞩目的成就。

（一）保护生态

大气环境方面，主要城镇大气环境质量整体保持优良。拉萨市全年环境空气质量优良天数为313天，桑珠孜区94.5%、卡若区94.0%、巴宜区100%、乃东区97.6%、狮泉河镇99.7%，环境空气质量均达到二级标准，珠峰区域环境空气质量达到一级标准。

水环境方面，将重大江河、湖泊的水质达到国家规定相应水域的环境质量标准。如发源于珠穆朗玛峰的绒布河水质达到Ⅰ类标准；雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江等主要江河干流水质达到Ⅱ类标准；拉萨河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的段水质达到Ⅲ类标准；羊卓雍错、班公错水质达到Ⅰ类标准，纳木错水质达到Ⅱ类标准。全区7地（市）行署所在地城镇的22个饮用水源地水质总体达到《地下水质量标准》Ⅱ类或Ⅲ类标准。

草地、森林、湿地方面，全区共有天然草地面积8820.15万公顷，其中可利用的草地面积7716.59万公顷；现有森林1491万公顷，森林覆盖率12.14%，居全国第5位，蓄积量居全国第1位；西藏拥有世界上独一无二的高原湿地，湿地652.9万公顷，约占全区国土面积的5.4%，打造湿地公园，以水和多样化的湿地景观为基础，为游客提供生态观光和休闲娱乐场所，既达到有效保护天然湿地、保护候鸟栖息地的目的，又是开展湿地研究、科普教育、生态观光的平台。

生物多样性方面，西藏有野生植物9600多种，高等植物6600多种，有855种为西藏特有，有212种珍稀濒危野生植物列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录。其中野生脊椎动物798种，被列为国家重点保护的有125种；鸟类492种，其中22种为西藏特有鸟类；昆虫类近4000余种。

（二）恢复生态

为了守护好青藏高原这片净土，西藏生态保护久久为功。近年来，位于喜马拉雅山脉北麓的隆子河谷种植了6.78万亩、长40多公里的沙棘林带，制止了肆虐数个世纪的风沙。“以前江边都是鹅卵石和沙子，寸草不生。如今树木成片，连空气都变甜了。”②全区禁止和限制开发区域面积超过80万平方公里，约占全区国土面积的70%。其中，在41万平方公里的区域建各类自然保护区61个。近十年来，全区湿地面积增加52.42万公顷，沙化土地面积减少10.71万公顷；藏羚羊种群由1995年的约6万只上升到约20万只，曾被认为已灭绝的西藏马鹿总数已突破1000只。

协调了保护生态和富民利民的关系，各级政府向广大农牧民提供了70万个生态补偿岗位，2017年，还将这些岗位的人均年补助标准提高到3000元，使“靠山吃山、靠水吃水”的几十万名农牧民转变为高原生态的守护者。此外，2017年起，西藏对居住在海拔4500米以上生态功能区的农牧民家庭实施生态移民，计划3年搬迁约13万人，还野生动植物更多的生存空间。[3]

（三）构筑生态功能区

西藏的主体功能区由国家层面和自治区层面的重点开发、限制开发、禁止开发三个类型构成。城镇化建设是按照“一圈两翼三点两线”的战略布局推进的，增强了区域协调性、带动性，提升城镇融合发展水平；“七区七带”格局发展农业，稳定粮食生产，建设区域化专业生产，产业化规模化经营；建设“三屏五区”的生态安全屏障格局，减少草地退化、土地沙化、耕地质量下降等生态退化面积，保护好高原生态环境，维护好生物多样性。截至2016年年底，西藏建立各类自然保护区47个，其中国家级10个，自治区级13个，地市县级24个，面积41.22万平方公里，占全区国土面积的34%，超过全国平均水平；建立各类生态功能保护区22个，其中国家级1个，纳入国家重点生态功能保护区转移支付县达36个，很好地保护了高原野生动植物和生物多样性。[3]打造森林公园，如鲁朗国家森林公园，通过森林景区建设，创建了森林保护模式，提升森林综合功能，推动高原生态旅游建设的新模式。此外，西藏还实施主体功能区战略，明确国土空间开发格局，为城镇布局、产业发展、人口分布、生态保护提供主体功能定位明确的依据和目标，到2020年形成主体功能区布局，实现国土管理的科学化、规范化和制度化。

三、生态利民、生态富民

青藏高原最大的特点就是矿产、野生动植物、水等资源极为丰富，是我国重要的生态安全屏障，但生态环境极为脆弱。近年来，全球气候变暖，为保护好“世界屋脊”的碧水蓝天，让人们过上好日子，西藏自治区党委和政府在生态保护、产业发展、易地搬迁、促进增收等方面取得了瞩目的成就。

（一）实施生态安全屏障的成效

从2009年起，西藏自治区党委和政府就加强实施生态安全屏障工程建设，截至目前其成效表现在：其一， 区域变化差异明显。近二十年来，各类生态系统结构稳定，生态格局的变化率低于0.15%；植被覆盖度呈小幅度上升，覆盖度增加的区域面积占全区国土比例66.5%。其二，沙化面积略有减少。沙化面积减少，极重度沙化土地向重度或中度沙化转化。林草复合措施固沙效果好，雅江河谷景观生态得到了改善。其三，草地恢复良好。工程区植被覆盖度提高16.9%，改善了草地生态系统结构。工程区生物量平均提高24.25%，累计增加牧草产量388万吨，牧民的经济收入有了保障。其四，农牧区使用清洁能源。新型清洁能源使用率达65.6％，减轻了对林草生态系统的破坏，极大地改善了农牧民生活条件。其五，生态区保护初见成效。工程区森林覆盖率增加0.9%，固碳量增加0.105亿吨。自然保护区面积达全区的34.35%，珍稀野生动物种群增加显著，受保护湿地面积已达430.8万公顷，湿地得到有效保护。其六，提升生态系统服务功能。生态系统水源调节作用波动中提升，森林涵养水源功能稳固维持，防风固沙，强度减弱。生态系统碳固定总量增加2.56%，固碳功能稳中有升。[1]

（二）协调生态和富民关系

西藏自治区党委和政府从西藏实际出发，着力从以下几个方面处理好保护生态和富民利民的关系：一是着力实施重点生态工程，为富民利民拓宽增收渠道。推进实施天然林保护、造林绿化、防沙治沙、退耕还林、退牧还草、野生动植物保护、重要湿地保护与恢复、清洁能源推广、生态监测建设等生态工程。如：退耕还林工程区农牧民人均年增收800-1000元；非公益林管护员和野生动物疫病监测员人均年增收7200元；传统能源替代工程对农牧业贡献增收约1180元。二是着力支持生态产业发展，为富民利民激发市场活力。不断加大重要河流、湖泊、林区、草原、湿地保护力度，为生态旅游业、生态林业、生态农业、生态畜牧业等产业发展奠定良好环境基础。三是着力落实生态补偿政策，为富民利民提供坚强保障。落实森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励、国家重点生态功能区转移支付、重要湿地生态效益补偿试点、水生态补偿机制试点等生态补偿政策。据统计，“十二五”期间，共落实各类生态补偿资金193.84亿元。从2016年起，每年由政府购买服务直接安排生态补偿岗位50万个，通过设置林业管护员、草原监督员、村级保洁员等7大岗位带动农牧民群众增收，确保让农牧民群众吃上“生态饭”。四是着力加强生态环境保护，为富民利民留足生态资本。坚持以确保生态环境质量持续保持良好为目标，稳步推进生态红线划定工作，深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划，严格环境监管执法，确保了西藏生态环境保持持续良好。

（三）发挥生态优势，实现生态富民

西藏坚持科学发展观的要求，牢固树立“环保优先、生态立区”的思想。以科技创新为先导，提高资源开发的综合效益。从可持续发展目标着眼，推进绿色重点工程建设，构建绿色生态安全屏障。如狠抓雅鲁藏布江、拉萨河、藏东“三江”流域的环境保护和综合治理，加强高原湖泊和水源涵养区的生态保护，提高生态系统对经济发展的承载力和推动力。西藏的太阳能、水能、风能、地热能潜力巨大，科学规划和利用清洁能源，建设清洁能源基地，提高能源利用效率，提高生产和再生产活动的生态效益，形成可持续的生产和消费模式，实现人与自然、经济与环境的协调发展。根据西藏自身实际，发挥区位优势和后发优势，合理调整布局。大力发展生态农业、有机农业和旅游业，使这些生态产业成为西藏实现跨越式发展的支柱产业，以“特色、高端、精品”为导向，大力发展西藏旅游业。加强旅游基础设施建设，依托自然保护区、森林公园、雪山湖泊、风景名胜等景区，建设高品质生态旅游区，挖掘旅游文化资源，开发精品线路，提升服务水平，塑造知名品牌，走质量效益型集约化发展路子。发展宜居城镇，建设美丽乡村。自然环境和自然资源是富民利民的基础和条件。牢固树立绿水青山、冰天雪地也是金山银山的理念，保持天蓝地绿水清。继续实施“八到农家”工程，推进饮水安全、供电、村庄绿化美化等工程，减少农牧民群众把树木、野草等生物资源作为燃料的消耗。实施小水电代燃料、“金太阳”工程、太阳能公共照明工程，加大太阳能产品的使用，推广太阳能应用和研究示范项目，让更多群众用上太阳能产品。

四、保护生态与富民利民的路径

青藏高原生态地位极其重要，保护好青藏高原的生态环境和生态安全，处理保护生态和富民利民的关系，是党中央、国务院和全国人民交给我们的一项重大战略任务，当务之急我们必须要做好以下方面的工作：

（一）发挥党组织的堡垒作用，把人民的冷暖放在首位

人民群众迫切需要清新的空气、清洁的饮水、安全的食品、舒适的人居环境的同时，也迫切需要解决很多由于过度开发和污染引起的环境安全问题。各级党组织和广大党员要发挥模范带头作用，带动和组织群众参与各种生态建设，让广大人民群众共享生态文明建设的成果。要建立体制机制，将河流治理、植树造林、防沙治沙、退牧还草纳入领导干部考核体系，严明主体责任，督促生态建设责任的落实，建设美丽西藏，确保蓝天碧水永存。同时，“绿水青山也是金山银山”，要加快建设生态文明新家园，让乡愁看得见、留得住、记得起。必须时刻把群众的安危冷暖放在心上，让群众有更多的获得感，西藏上下共同谱写出富民利民的“进行曲”。

（二）遵循优秀的生态伦理观念，走可持续发展道路

千百年来，居住在青藏高原的藏民族形成了崇尚自然，珍惜资源，爱护环境，与大自然和谐相处的生态伦理观念。人们赋予了大江大河以神奇的力量，认为山有山神，水有水神，树有树神，建立了强大的神灵系统，人们呵护树木和江河，呵护树木和草原，对养育自己的大自然有一种珍爱之情。人与人之间，人与自然之间形成了一种特殊的关系，从而也保护了生态环境，呵护了人们的家园。虽然带有浓郁的宗教色彩，但暗含了朴素的生态伦理观念，客观上保护了人类生存的自然环境。积极挖掘和传承藏族的优秀文化生态伦理，使藏区在现代化进程中保持民族特色和地域特色，在生态文明建设中发挥重要的作用，走可持续发展的道路。[4]

（三）完善生态文明制度建设，保障常态运行机制

加强生态文明建设，必须同保障和改善民生相结合。民族地区的法制现代化水平取决于人民群众的思想道德素质和科技文化素质。近年来，少数民族地区由于文盲不断增加，在某种程度上来说是导致法盲的一个重要诱因。要大力发展藏族教育，努力提高藏区的人口文化素质，转变传统生产生活方式，发扬珍惜生态、爱护环境的良好风尚，崇尚人与自然的和谐，一定要把生态环境的改善建立在人们的自觉行动上，只有这样生态文明建设才能常态化。让生态文明建设的各项大政方针深入人心，让人民群众真正明白退耕还林、封山绿化就是保护自己的家园，保护生态环境就是改善自己生活环境的道理，实施天然林保护工程就是帮助人们脱贫致富的措施。各部门明确分工和责任，形成政府与干部、干部与农牧民的互动，分级推进、分层管理、分工配合、良性互动的工作机制。明确属地管理责任，坚持生态保护红线优先，加大生态保护补偿力度，重点完善转移支付政策、探索横向补偿机制，改善和提升生态功能；建立监控体系，构建综合监控网络和监管平台；开展定期评价，调整补偿资金和责任追究的依据；强化执法监督，制止破坏生态的违法违规行为；建立考核机制，将生态保护红线保护成效考核纳入评价考核体系；严格责任追究，对破坏生态保护红线的行为要追责。建立目标责任制和激励机制，建立问责制度和表彰制度。运用市场化机制保护和治理生态环境，建立碳排放权交易制度和碳排放权交易市场，推进环境污染由专业环保公司负责企业的污染治理业务和其他环保事项，实现企业达标排放、集约治理，降低行政成本，促进政府监管。把经济发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护、生态文化等内容作为重点纳入到目标体系中，明确主体功能定位，实行差别化的考核制度。[5]

（四）合理利用水资源，防止荒漠化扩张

草地退化、土地沙化、水土流失以及生物多样性受到威胁等构成了藏区生态环境保护和生态安全的突出问题。广泛发动群众，义务投劳与有偿服务结合起来，参与防沙治沙、植树造林、保护水源湿地，让群众吃上“生态饭”、走上致富路，实现经济效益和生态效益双赢，让百姓在保护生态中得到更多实惠，在增加收入中更加注重保护生态。把循环经济、资源综合利用列为政府投资重点，支持一批典型企业，建设一批资源节约、资源综合利用、清洁生产和废物减排的重点项目。西藏地域辽阔，沙漠化土地类型多、分布广、危害大，是中国沙漠化正在发展和强烈发展的区域之一，大力推进草原生态修复，全面完成草场确权颁证工作，制定出台草原保护管理办法，激发农牧民建设保护草场的主体作用，强化农牧民守好阵地的责任使命，坚持自然恢复与人工修复并举，宜封则封、宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，严格落实禁牧制度，依法依规加强管护工作，巩固提升生态建设成果，努力实现“绿、富、美”共赢。政府相关部门要采用经济、法律和行政手段，重点解决制约资源节约和环境保护的体制机制问题，加快建设资源节约型、环境友好型西藏，实现人与自然的和谐发展，指导人们采用环保的生产生活方式。

（五）激活乡村经济，共建美好家园

西藏高原的生态价值远远高于经济价值，是祖国边疆重要生态屏障。西藏作为重要旅游目的地，在科学保护的前提下，应充分考虑生态环境的承载能力，通过生态保护带动脱贫，积极发挥地方特色优势，发展绿色产业，发展生态经济，以生态农业、生态旅游作为突破点，推动西藏绿色发展，拓宽百姓致富渠道，提供更多就业岗位。发展生态经济，壮大高原特色绿色产业，是西藏转变发展方式、增强自我发展能力的重要途径。[6]利用资源优势，发展生态农牧业，加快建设清洁能源基地，壮大天然饮用水产业，改造提升民族手工业，创新发展藏医药产业，有序发展新型建材和矿产业，大力发展西藏旅游业，这既能构筑“美丽西藏”的蓝图，又可让群众吃上“生态饭”、走上致富路。民族的就是世界的，民族文化、特色文化是文化之根，是城乡之魂，是精神家园。古朴的文化遗迹，古朴的藏寨村落，则是乡愁载体。“美丽乡村”包括发展之美、生活之美、生态之美、人文之美，是田园风光、自然风貌、生活气息、风土人情与现代文明有机融合、交相辉映。在共建美好家园时不能按照城市标准建设新农村，乡村不能变成“水泥森林”，保持乡土村寨古朴风貌，才能使得农牧民生产生活更方便。只有因地制宜做规划，留住乡愁，留住乡亲，才能使美丽的西藏乡村建设沿着经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的方向稳步前行。

五、结 语

在生态文明建设过程中，青藏高原占据十分重要的地位，可以说没有青藏高原的生态文明，就没有全国的生态文明，也没有全国的可持续发展，这是历史的必然选择，也是时代赋予我们的神圣职责。藏族创造了独具特色的生态文化，形成人与自然共生、和谐相处的良性互动关系，它为青藏高原的生态环境保护和可持续发展提供了珍贵的资源。在构建我国和谐社会和建设生态文明的过程中，应该珍惜这笔宝贵的财富。生态文明建设关乎青藏高原生态环境保护，也关乎到藏族文化语境的保护和人民的计生问题。西藏要在生态环境保护中，协调人类与自然的关系，促进经济社会可持续发展，以最大限度地提高人民的生活水平，实现人与自然的和谐统一，走生态美藏、生态富民的文明发展道路，实现人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

[注 释]

① 2013年7月，习近平同志在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答同学的提问时的讲话。

②记者采访西藏隆子县加玉乡共拉村61岁的护林员次仁旺布。

[参考文献]

[1]西藏自治区环境保护厅.2016年西藏自治区环境状况公报[N].西藏日报(汉)，2017-06-05.

[2]中共中央、国务院.关于加快推进生态文明建设的意见[Z].中发〔2015〕12号.

[3]邓建胜，袁泉.守护好青藏高原这方净土[N].人民日报，2017-08-23.

[4]丹曲.藏区生态安全调研报告[J].青藏高原论坛，2015（3）.

[5]丹曲.藏区生态保护调研报告[J].中国民族学，2015（2）.

[6]王娜.处理好保护生态与富民利民的关系——正确认识和处理好十三对关系[N].西藏日报(汉)， 2017-06-24.