为进一步“入木三分”的剖析噶尔县农牧区精神文明建设发展现状，“深入骨髓”的解决精神文明建设存在的老难题、新问题。根据《关于认真做好我区全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动的通知》（藏党宣函﹝2020﹞86号）文件要求，由噶尔县委常委、宣传部部长带队深入狮泉河镇加木村、狮泉河镇康乐新居、扎西岗乡鲁玛村、左左乡朗久村进行相关调研，并对噶尔县所辖四乡一镇发放调查问卷。根据走村入户和调查问卷的调研情况，现形成调研报告如下。

一、精神文明建设现状

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。当人民群众增收的愿望得不到充分实现、物质生活得不到充分保障时，利用空闲时间、精力及资金丰富精神生活的机会成本也就无从谈起。噶尔县作为边境县，辖四乡一镇，农牧民1万余人，为进一步改变广大农牧民群众物质生活贫瘠和精神文明生活枯燥的现状，切实做到“富脑袋、富口袋、富后代”，在党和政府的关心关怀及在藏干部、各族群众的奋力拼搏下，脱贫攻坚工作有力开展，2017年成功实现贫困县“摘帽”，基础生活设施和文艺文化活动设施有了极大改善，人民群众的物质生活和精神生活得到了长足发展、进步。2019年，城镇居民人均收入达39000余元，农牧民人均收入达13000余元，全县开展各类与人民群众生产生活和精神文明建设息息相关的文艺文化活动400余场次，受众达40000余人次，基本做到了农牧区覆盖不留死角、农牧民覆盖不落一人，有效满足了人民群众对美好生活的愿望，群众在思想上清楚的知晓，当前来之不易的幸福，离不开中国共产党的坚强领导、离不开党和政府的亲切关怀、离不开党和政府的为民政策。在行动上清楚地明白，全面建成小康社会，离不开共同富裕的奋斗目标、离不开各族群众的团结努力、离不开勤劳奋斗的双手。

二、存在的问题及原因分析

随着物质生活的有效保障，人民群众丰富精神文明生活的机会成本得到了增加，群众的精神文明建设情况得到了有效改变，但存在农牧民群众参与活动少、活动创新性不够、活动覆盖面不平衡、部分群众家庭生活环境卫生较差、部分群众文明素养不高等问题，究其原因，有以下几点：

一是地域关系的远近及文艺文化活动资源的差异性。噶尔县作为边境县，地广人稀，为半农半牧地区，农牧民群众的居住呈分散性，城镇居民的居住呈聚集性，城市化的发展使得城镇各项文艺文化活动资源较为齐全，农牧区各项文艺文化活动资源相对城镇较为落后，没有较为齐全的活动资源，相对于城镇居民享受精神文明的便利性，农牧民想要满足更多的精神文明活动，必须付出比城镇居民更高的成本，在家庭收入低于城镇居民的客观条件下，导致农牧民参与精神文明建设活动的频率明显低于城镇居民。由于活动资源在城乡间的差异性，导致各项精神文明建设活动在城乡间的覆盖面不平衡，进一步减少了农牧民群众的参与精神文明建设的机会成本，从而减少活动参与数量。

二是家庭收入的高低及群众的思想开放程度的差异性。从调研情况来看，城乡居民的个人精神文化生活消费占年收入的区间为0．5％－10％，城镇居民的个人精神文化生活消费略高于农牧民，部分农牧民的个人精神文化生活消费甚至趋近于0，这是因狮泉河镇城镇化程度比较高，各行各业较之农牧区比较齐全，造成就业机会明显多于农牧区，导致城镇居民收入达到农牧民收入的3倍，从恩格尔系数角度来讲，在满足一个人正常食品需求的情况下，用于食品消费的支出越低，则用于文化消费的支出越高，在收入的影响下，导致城镇居民参与精神文明建设活动的频率明显高于农牧民群众，且城镇居民易于接受新生事物，思想开放性程度较高，农牧民长期居住于农牧区，生活环境较为闭塞，思维模式易于“固态化”，导致自发性的精神文明建设活动“千篇一律”，模式老套、内容单一，创新性明显比城镇居民群众稍显不足，在边际效用递减的作用下，老套的精神文化活动会严重影响农牧民群众的精神文化建设活动，容易出现参与热情降低、非教育性知识文化消费增加的现象。当城镇居民用于文化消费越多时，思想开放性就会越高，对于自身精神文明的要求就会越高，自发性精神文明建设活动的开拓性就会越强，导致城乡间精神文明建设程度的差距就会越大。

三是社会文明素养的高低及群众生活习性的差异性。从城市化角度来看，城市化的发展带来的是社会文明素养的提高，由于狮泉河镇的城镇化程度比较高，社会文明素养程度明显高于其他乡，城镇居民由于大多从事第二、第三产业，是城市化发展的主力军，是社会文明素养的群体对象，在城镇化发展的同时，个人文明素质明显较之农牧民群众有所提升，而农牧民群众由于从事第一产业，长期生活于农牧区，牧养的生活习性已经根深蒂固，导致部分农牧民个人文明素质明显低于城镇居民，家庭生活环境卫生较差。

三、意见建议

一是加强农牧区文艺文化活动资源配置。文艺文化活动资源作为精神文明建设的重要载体，是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人的重要抓手，着力加强农牧区精神文明创建，必须缩小城乡之间文艺文化活动资源的差异性，扩大农牧民群众开展精神文明活动的便利性，结合实际，加强农牧区文艺文化活动资源配置，并采取补贴的形式减少农牧民群众开展精神文明活动的成本，进而改变农牧区精神文明建设活动覆盖面不平衡、农牧民参与精神文明建设活动次数少的现状。

二是加强新媒体的应用工作。城乡居民的收入差距和思想开放程度因城乡发展资源而异，是目前无法强行改变的客观原因，在充分尊重客观发展规律的基础上，加强农牧区群众性精神文明创建的创新性、开拓性，要以新媒体为切入点，充分发挥新媒体“短、精、准”的宣传作用，引导农牧民群众积极借鉴新点子、新做法，结合自身的民族传统文化，推动农牧区精神文明创建紧跟时代潮流、发扬民族特色，唱响时代旋律、弘扬向上能量。

三是推动新时代文明实践中心志愿服务活动常态化开展。新时代文明实践中心志愿服务活动作为打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的纽带，是加强农牧区科学文化建设和思想道德建设的有力措施，要进一步规范志愿服务活动工作，积极创新活动开展的方式方法，拓展活动内容，确保志愿服务活动能听清群众声音、办好群众事情、走进群众心田，着力推动精神文明创建全民参与、全民受益、全民进步，在满足群众精神文明活动的同时，潜移默化中提升群众的思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。