近日，市委宣传部驻察雅县烟多雪东村工作队开展了驻村工作调研，10天来，通过召开村“两委”班子会议、党支部会议、党员大会、群众大会，广泛听取意见，对雪东村38户建档立卡贫困户中深入开展了走访调查，在走访调查的基础上，着重研究当地经济社会发展中存在的突出矛盾和突出问题，深刻剖析当地贫困成因，选定发展路子，现将调研情况报告如下。

一、雪东村基本情况

雪东村隶属于昌都市察雅县烟多镇，下辖雪东、肯达两个自然村，村原址处于滑坡地段，自然条件恶劣，土地、森林较少，生存条件十分艰难，属典型的半农半牧区。在县委、县府及县相关部门的大力支持和关心下，于2011年9月将雪东村整村搬迁至县城，新村所在地海拔2900米，但村民耕地及牲畜等生产资料仍在原村落。

1、基础设施建设情况。雪东村的农村公路通至原村，距察雅县城22公里，雪东村新居距离县城1公里；农网改造覆盖该村，照明生活用电使用的是昌都金河电站的电，目前供电正常；村民人畜饮用水质好，两个自然村通移动电话、通路。

2、人口情况。目前雪东村总户数42户、219人、党员23人、劳动力87人、残疾人9户11人、五保户1人、低保户9户36人，建档立卡贫困户36户191人。

3、经济发展情况。全村土地总面积317亩。年末牲畜存栏数合计1210头（只、匹）；全村有农用车3辆、摩托车25辆、拖拉机2台。经济作物以青稞种植为主，亩产量在200斤左右，主要副业来源是采集虫草、外出打工，全村以农业生产为主，经济收入单一，群众生活水平较低。

二、雪东村经济社会发展的有利条件和不利因素

工作队自驻村以来，严格按照市、县、镇要求，通过“走、访、看、问、查”等多种方式开展工作，对全村进行了详细走访调查，掌握了村级组织建设情况，农牧民群众生产生活情况，特别是涉及农田灌溉、人畜饮水、交通出行、安居工程建设、用电通讯、劳务收入、农牧民子女入学等民生情况。与村乡干部共同分析全村经济社会发展的有利条件和不利因素。

（一）有利条件

1、社会治安优势。群众民风淳朴，没有酗酒、偷盗、斗殴等影响社会治安的行为。

4、干群关系优势。村干部与群众日常联系密切，关系融洽，村民较支持村“两委”班子工作，部分村民积极要求入党。

5、民族产品优势。村里有制作藏式家具、藏式绘画的手艺人1人。

（二）不利因素

1、粮食产量偏低。全村人均耕地面积2．3亩，但由于由于自然环境恶劣，生产条件具有严重的脆弱性，水资源紧缺，耕地质量差、土层薄而贫瘠，属沙石土壤，仍沿袭靠天吃饭、二牛抬杠的原始耕作习惯，种植业落后单一，粮食单产低。

2、基础建设滞后。一是雪东、肯达两个自然村公路条件差，影响当地群众脱贫致富；二是全村耕地灌溉和人畜饮水主要靠修建水渠、蓄水池等农田水利工程解决，但目前，全村3条水渠、2座蓄水池，因饮水工程投入大，年久失修，无法满足耕地灌溉和人畜饮水；三是不通电、电讯光缆、邮政，满足不了群众生产生活需求。

3、群众增收困难。全村发展后劲不足，群众增收困难，渠道狭窄，现金收入主要靠采挖少量的虫草和零星务工收入，没有持续稳定、多种类的增收渠道。

4、服务意识不强。村“两委”班子成员普遍文化水平低，没有一技之长，带领群众脱贫致富的意识不强，思路不清晰，办法不多，思想保守、工作作风有待进一步转变，民主管理各项规章制度未健全，村后备干部、女干部缺乏现象比较突出。

5、维稳任务繁重。由于搬迁后临近县城，来我人员较多且复杂，造成维稳工作有一定压力。

三、建议、对策

（一）理清思路制定规划

通过“走、访、看、问、查、召开座谈会”等多种方式，倾听群众意见，了解群众意愿，摸清影响雪东村发展稳定的主要问题和困难，在广泛征求收集意见的基础上，理清发展思路、分析贫困成因，找准致富门路，制定符合雪东村经济社会发展实际的规划。

（二）加快基础设施建设

1．加快交通建设步伐。目前，全村雪东、肯达两个自然村公路虽已初通，但通行条件差，群众出行难、运输难，迫切要求修路。

2、加大水利建设力度。针对全村3条水渠、2座蓄水池年久失修的问题，为尽快解决人畜饮水和灌溉饮水困难，工作队争取列入短平快项目，于明年春耕春播前实施。

（三）切实提高生产生活水平

1、加大农业投入。建议引进良种推广，在粮食产量上下功夫，做文章，通过引进良种推广，一来可以增加粮食产量，二来可以把剩余的良种出售，增加农牧民的收入。工作队在化肥、引进良种等方面给予资金支持。

2、调整产业结构。利用地处河谷的有利气候条件，组织引导村民种植蔬菜和经济林木，选取农户搞试点，修建蔬菜大棚，解决当地吃菜难问题，并增加现金收入。

3、加快脱贫致富。按照建设“一村一品”、“一村一业”的目标，带头引领，拓宽渠道，始终把为群众拓宽致富增收渠道作为驻村首要工作来抓落实抓实成效，采取“以点带面”，即成立农牧民施工队承接工程项目，组织群众外出务工、经商，发展特色农产品加工三个点，全面推进村集体经济发展壮大。抓好组织协调，对有劳动力而无致富门路的困难户，加大帮扶力度，通过引导发展生产和转移就业等方式，实施开放式扶贫；对家庭人口多、患病人员多、无劳动力致贫的困难户，采取救济式扶贫，在争取困难补助资金的同时，由工作队成员进行重点帮扶；对就业从业门路窄，没有技能的贫困家庭劳动力，提供就业信息，联系上级劳动部门，提供职业技能培训，同时让这部分人员参与到短平快项目建设中，掌握一技之长，加快脱贫致富步伐。