脱贫攻坚战打响以来，仲达村始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央系列重大决策部署和习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示批示精神，按照自治区、林芝市、朗县以及仲达镇的部署安排，把脱贫成果巩固作为重大政治任务，以产业富民和群众富脑工程为抓手，始终坚持双管齐下、志智双扶，有效增强了农牧民群众脱贫攻坚内生动力，2017年底全村所有建档立卡户全部达到脱贫摘帽标准。近年来，在实现脱贫摘帽的基础上，仲达村始终坚持“四不摘”原则，狠抓各项工作落实，基础设施不断完善，村集体经济发展壮大，群众增收致富渠道不断拓宽，全面小康的基础更加坚实。

一、基本情况

仲达村位于仲达镇政府所在地，距朗县县城30公里，雅鲁藏布江、560国道穿境而过，海拔3100m左右，属于半高寒地区。全村现有172户586人，其中党员133人。2016年，仲达村精准识别建档立卡贫困户共39户96人，其中五保户2户2人，低保贫困户10户31人，一般贫困户27户63人，贫困发生率为14．39％，残疾人9名，贫困户在校学生13名，其中幼儿园2名，小学3名，初中3名，高中1名，大学4名。2016年，仲达村17户36人成功脱贫，2017年底，实现20户58人脱贫，全村已全部脱贫，贫困发生率降为0％。2019年全村人均纯收入17451元，现金收入11749元，建档立卡户人均可支配收入达10000以上。

二、脱贫攻坚主要做法

2016以来，仲达村按照“因地制宜、因村施策、村民自主、政府统筹”的原则，坚持精准识别精准脱贫，通过“六个精准”“五个一批”等脱贫措施，实现贫困户脱贫致富。

（一）变特点为优势，在壮大村集体经济上出实招

仲达村党支部为解决仲达村资源匮乏，群众增收难问题，想方设法为仲达村群众寻找致富门路。结合村庄实际，制定出发展经济林木种植、扩大仲达村砂石厂规模的“两条产业主线”，每年为每户增收近5000元，并提出深化打造致富路上的“两大宝”即“金沙”“绿果”。“金沙”：仲达村砂石厂。仲达村砂石厂始办于2009年，初期由国家扶贫资金投入60万元，仲达村176户（不包括低保户、五保户）群众每户入股1000元建成，并购置小型碎石机、装载机及打砖机等设备，加工预制品销售。2016年镇党委、政府和村党支部积极争取扶贫产业扶持资金100万元投入到砂石厂，主要用于购买大型运输车辆2辆和装载机1辆，其收入用于仲达村38户96人建档立卡户脱贫资金。同时，仲达村砂石厂积极响应镇党委、政府号召，从2016年6月起，长期为仲达村建档立卡户提供就业岗位2人，每人每月工资5000元，为率先完成了脱贫任务奠定基础。近年来，仲达村党支部按照既定安排部署，如期进行一年一度分红仪式，真正做到了普惠共享发展成果。2019年2月2日，仲达村共分红资金78万元；其中，为38户建档立卡贫困户每户分红6000元，共计发放22．8万元；为133户一般户每户分红3500元，共计发放46．55万元；并慰问村里50－80岁老人每人500元（85人），共计发放4．25万元；慰问80岁以上老人每人1000元（5人），共计发放5000元；慰问在校大学生每人1000元（34人），共计发放34000元；慰问退伍军人（9人）及荣立二等功的现役军人（1人）每人500元，共计发放5000元。“绿果”：经济林木种植。2018年，仲达村积极与朗县农业农村局沟通对接，争取经济林木种植项目，村党支部有效发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分发动群众发展产业，采取“合作社＋农户”发展模式，与塔布竹砻合作社对接，采用立体套种的方式，将苹果与小麦、苜蓿草（26亩）进行套种，共计套种苹果12000株。2019年，仲达村继续在登木河沿岸通过群众投工投劳种植苹果2000株，至此，仲达村经济林木苹果树种植面积已达到900亩。套种的果树采取“分树到户、一户一管”的管理方式，往年成活率达到85％以上，挂果率达到70％以上，初步形成了规模化种植。2020年初，由仲达村搭布农牧民专业合作社牵头，争取到登木河沿岸经济林木种植项目，共种植苹果树4．4万棵，核桃树1．8万棵，由国家投资400万，合作社采取投工投劳的方式，进行为期3年的种植管护，3年后交给村集体，目前项目已顺利实施。

仲达村党支部充分与县农业农村局及镇党委、政府沟通，争取辣椒种植项目。2019年，仲达村共计种植辣椒350亩，2020年全村共种植295亩，（仲达组154亩，拉达组18亩，瑞组123亩）。2020年4月29日，村“两委”班子、村务监督委员会、驻村工作队以及群众代表90多人在村文化室组织召开2019年度辣椒种植产业项目分红大会。据统计，仲达村2019年辣椒种植总体收入为256772元，除去地租、交通运输费、奖励资金等成本，本次分红共计155084元。同时，为了更好地发展辣椒产业，彻底改变零星、分散、粗放的生产经营模式，逐步实现种植规模化、管理科学化的产业化经营目标，更好地打造朗县特色辣椒种植的名片，驻村工作队协助村集体申请注册了“西藏朗县达域辣椒种植专业合作社”，目前相关手续办理完毕。合作社成立以后，将采取“集体＋合作社＋农户＋公司”的运营模式，主要通过流转土地规范化、标准化推进辣椒育苗、种植、销售、加工、运输等。

（二）富口袋又富脑袋，在增强内生动力上求实效

脱贫攻坚工作开展以来，仲达村始终将富脑工程作为第一要务抓实抓细，有效激发农牧民群众内生动力，确保贫困户脱贫不返贫。创新开办扶贫夜校，宣讲扶贫政策知识。仲达村充分利用好晚上时间，集中宣讲扶贫政策知识，开展脱贫攻坚政策知识竞赛，有效提高农牧民群众政策知晓率；五年来，仲达村共开展脱贫攻坚政策知识宣讲365场次，受教育群众近4万余人次；“三学一转变一做”武装贫困户头脑。仲达村积极探索，优化知识宣讲途径和平台，2018年创新开展“三学一转变一做”活动，确保农牧民群众学政策、学知识、学技能，转变陈旧思维观念，主动做脱贫攻坚排头兵。三年来，仲达村农牧民群众开展该活动72次（攻坚期每周4次，巩固期每月2次），保障了脱贫攻坚工作有序开展；开展扶贫节目巡演，脱贫致富劲头十足。仲达村农牧民群众积极响应上级号召，成立扶贫节目筹备巡演小组，学习借鉴全县优秀扶贫节目，创作属于自己的扶贫节目进行巡演，确保攻坚期间不枯燥，劳作期间不单调。2018年来，仲达村共计组织开展各类文艺活动50余场次，参加县、镇巡演18场次，节目涵盖政策知识解读、感党恩等各个领域。转移性就业，增强发展内劲。仲达村党支部鼓励、支持全村未就业大学生、青壮年就近就便就业，建设家乡。2016年—2019年，仲达村在扶贫商住楼、劲朗食品有限公司等就业13人；近年来，通过加强劳务输出有效途径，实现输出一人，增收一户、脱贫一户的目标，四年来，仲达村共实现劳务输出2600余人次，获得收入3000余万元。

（三）惠民生暖民心，在帮扶带动上见真情

产业扶贫树信心。2015－2016年实施犏牛养殖项目共发放犏牛113头，实现经济增收44970元，新生牛34头；2016年镇政府对4户贫困户每户发放价值20000元的家具，2019年，为32户建档立卡户发放价值15000元的家具。2020年，镇党委政府和仲达村村“两委”班子紧扣朗县4大产业发展思路，争取扶贫资金80万元，成功申报了仲达镇瑞组村集体牦牛养殖项目。集体牦牛养殖项目经营思路是按市场要求，以项目运营为契机，采取集中养殖模式，同时通过农畜产品（奶渣、酥油、酸奶）加工销售产生利润。集体牦牛养殖项目利用技能优势雇佣当地牧民养殖项目，按年发放工资，实现项目向集约化、规模化方向发展，并统一品牌的标准化生产经营模式，提高养殖标准。项目预计每年发展30头仔畜，主营农畜产品酥油、奶渣等销售，每年卖出农畜产品现金收入约8－9万元，新生仔畜收入约9－10万，总净利润以3．5：2．5：4的比例用于困难户分红、管护费用支出、集体收入。2020年4月20日，村“两委”班子组织村务监督委员会、驻村工作队、牦牛养殖项目实施工作领导小组、村民代表等从瑞村牦牛养殖大户旦增和洛桑罗布处购置牦牛96头，目前牦牛养殖情况良好，预计2021年产生效益。

“四对一”帮扶暖民心。2016年确立39户建档立卡户，镇扶贫办根据村庄实际，建立了四对一帮扶责任机制，帮扶责任人进行了实际走访，了解各自家庭情况；2017年，各建档立卡户帮扶责任人帮助37户理清了发展思路，解决了急需解决的困难；2018年四对一帮扶52余人次，理清发展思路10余条，进行思想教育30余次，给予帮扶慰问资金15000元；2019年，开展四对一帮扶15场次，投入资金39830元；2020年，镇政府、县委巡察办、县人大等6家单位帮扶37户97人，帮扶资金达1．2万余元，帮扶物资折价1100元，有力彰显了党和政府的温暖关怀。

政策扶持聚人心。2017年社保兜底9户31人，全年共计发放低保金73816．4元，人均达2381．17元；2018年社保兜底户4户15人，全年共计发放低保资金41655元，人均达2975元；2019年，仲达村低保户4户15人（建档立卡低保户3户10人）共计发放资金53843元；五保户1户1人于10月底去世），给予集中统一供养资金12480元。2018年，全村有生态岗位181人其中贫困户55人。享受定向补助62人，其中贫困户26人，边缘户36人；2019年，按照区、市、县扶贫政策进行了两次调整，将清退65岁以上老人进行清退，上半年共兑现生态岗位工资170人＊1750元／人＝297500元；下半年，仲达村集中将5000以上稳定工资收入人员、以及一般户家庭户136人进行清退，剩余34人稳定享受生态岗位待遇，兑现生态岗位工资34人＊1750元／人＝59500元，有效确保了政策扶持困难人员，真正困难人员享受国家政策。

三、亮点工作

（一）创新载体，做好群众思想教育。村党支部将群众思想教育作为重点，结合党的各项惠农惠民政策和“四讲四爱”群众教育实践活动，从群众吃、穿、住、医、行等方面发生的变化，提炼总结了“十谢共产党”，受到了各级媒体的广泛关注，并在西藏新闻联播头条播出长达7分29秒。积极宣传推广由林芝市民族艺术团编制的《林芝市基层党员工作职责歌》，驻仲达村第九批工作队利用红色广播、微信群组等平台，为歌曲的宣传推广营造了良好氛围，并发挥第一书记、乡村振兴专干的作用，为村两委班子、党员和群众进行歌词解读阐释，让他们更加深刻地理解歌词寓意和职责，做到“记得到、做得到”。截至目前，驻村工作队共进行了16次村内宣传，红色广播播放累计达10小时，受教育群众达500余人次。

（二）打造特色，垃圾兑换超市顺利运营。仲达村党支部集思广益，积极作为，为找到最环保有效的垃圾收集途径，进一步提升村民主动参与垃圾分类的意识，2019年4月份成立了以实现垃圾减量化、无害化、资源化目标的“仲达村垃圾兑换超市”，超市以矿泉水瓶、易拉罐、废旧报纸、塑料制品、玻璃酒瓶等生活垃圾为主，建立了一种“村民收集分类、定点兑换商品”的垃圾回收处理模式，群众可兑换物品以酱油、醋、洗洁精、牙刷、肥皂等日常生活用品，通过有偿回收的模式在兑换中树立乡村文明新风，实现了生态效益、社会效益、经济效益三赢。目前共计兑换积分20364分，兑换商品103件。

（三）用好平台，党建阵地建设不断强化。仲达村村级组织活动场所于2018年投入使用，村“两委”班子、驻村工作队始终把村级组织场所标准化建设作为基层党建工作的重点，将党支部基本工作制度、便民服务工作事项规范上墙，使各项制度明白清晰，更加便民利民。在保障政治功能的前提下，着力突出服务功能和管理功能，充分发挥村级组织活动场所“八个阵地”功能，全面提高活动场所的使用率，经常性开展反分裂斗争教育、民族团结教育、新旧西藏对比和民族宗教政策宣传教育，为村内各项事业发展提供了坚实的平台和有力的保障，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

四、仲达村在打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会道路上存在的短板

四年砥砺奋进，四年埋头苦干，仲达村扶贫工作整体有序有效推进，有效提高了贫困户生活水平，经济收入不断上涨，全村于2017年消除了绝对贫困，但也存在一定问题：

缺乏实用技术全面系统的了解、掌握，导致经济收入不具备长期性、持续性；自然资源匮乏，群众经济创收、增收门路有限，当前必须利用现有资源，寻找新经济增长渠道；村“两委”班子成员有干事、为民服务的决心，但文化程度低、带头致富能力不强、创新意识不强，增收致富内力不足，劲头不猛；个别群众对新知识、新技术、新项目持观望态度，不愿意尝试、创新。

五、仲达村全面建成小康社会的努力方向

当前，仲达村脱贫成果巩固工作正在扎实推进，收到了良好成效，为持续巩固好脱贫攻坚成果，全面建成小康社会，该村应持续以习近平新时代中国特色社会主义主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫精准脱贫思路，重点抓好与实施乡村振兴战略的有机结合，按照党建引领、致富人带头、技术培训发展规划，大力发展普惠性强、产值效益高、符合本地实际、具有仲达特色的种养殖业，促进村民增收致富，帮助村民富足家业，形成产业，坚决做好脱贫成效巩固工作。

（一）加强教育培训，提高致富技能

始终把脱贫攻坚成效巩固工作作为头等大事第一民生工程，强化驻村工作与脱贫攻坚工作精准对接，认真贯彻落实自治区、林芝市、朗县、仲达镇脱贫攻坚工作会议精神，用心用情用力做好脱贫攻坚工作。精准教育引导。坚持扶贫先扶志，广泛宣讲各项扶贫惠民政策，教育引导贫困群众树立艰苦奋斗、自力更生意识，摒弃“等靠要”思想，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”，充分激发贫困群众自我发展、自我脱贫的内生动力；淡化宗教消极影响，进一步坚定依靠党的优惠政策和自己勤劳双手脱贫致富的信心和决心，精准开展帮扶。继续严格落实“六个精准”，全力协助镇党委、政府和上级扶贫部门落实好各项扶贫措施，重点在聚焦产业发展上精准发力，以仲达村地理优势和资源优势、面向市场需求推动特色产业发展，壮大村集体经济，巩固拓展贫困群众与新型经营主体利益联结机制，让更多贫困群众吃上“产业饭”、走上“致富路”；精准开展培训。组织开展贫困群众技能技术培训，帮助贫困群众实现转移就业，增加现金收入，变简单给钱给物为教技能教方法脱贫，真正做到各项帮扶措施帮在根上，扶在点上。

（二）加大发展力度，实现稳步增收

充分发挥农牧民合作社、村集体经济、致富带头人等新型农业经营主体的带动作用，以仲达村砂石厂，产业带动群众发展增收；与上级部门协调加大拉达农家乐、优质水果种植、辣椒种植项目的实施进度，切实增加村民收入来源；加强技术培训，对农户进行全程技术培训和指导，对有发展意愿和发展能力的贫困户按各自需求，采取相应扶持措施，为贫困户增加收入拓宽渠道。对无劳动力、无稳定收入来源的贫困户，以土地、帮扶资金等入股、托管的方式参与产业发展，促进扶贫特色产业提档升级，把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。

（三）激发内生动力，转变思想观念

加强村“两委”班子切实负起脱贫攻坚思想教育工作的领导责任，驻村工作队全力配合组织协调，确保工作力度不减、标准不松、成效不降。以贫困户思想教育为重点，以集中教育，入户宣讲，利用远程教育广播站点、微信公众号、微信群等宣传手段，以交流发言、知识竞赛、致富带头人培训等宣传交流方式，认真组织开展扶贫政策宣传教育工作。主动把习近平同志为核心的党中央的特殊关怀送到贫困户群众的心坎上，让广大群众更加明白惠在何处、惠从何来，更加坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。