根据自治区党委宣传部、市委宣传部关于开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动的部署要求，谢通门县委宣传部围绕“持续培育群众发展求富、增收致富的内生动力，推动县域社会可持续发展”这一课题，在平时归纳总结的基础上，通过电话了解、实地走访、查阅资料等形式，对全面打响脱贫攻坚战以来谢通门县典型激励、动力培育等工作取得的成绩进行了深入调研，既深入总结工作中形成的经验启示，也深刻剖析了工作中存在的问题和不足。现将有关情况如下。

一、基本情况

谢通门，藏语意为“一见则喜”，位于西藏自治区西南部、日喀则市西北部，雅鲁藏布江北岸。全县总面积1．4万平方公里，平均海拔4300米以上，县域地热资源和矿产资源丰富，素有“矿源宝地”之称。全县辖1镇18乡95个行政村，总人口5．2万人，农牧业人口4．7万人，农业乡镇7个，牧业乡10个，半农半牧乡2个，属典型的半农半牧县。“十三五”初，全县贫困村95个，贫困发生率高达23％，县域东西部间、高低海拔间、农牧区间自然环境差异大，基础设施和公共服务水平发展不平衡，多数贫困群众主要收入来源依赖传统农牧业，脱贫难度大。脱贫攻坚以来，谢通门县委坚持“六个精准”，认真组织开展“五个一批”工作，举全县之力向贫困宣战，发起脱贫总攻。2019年，实现全县脱贫摘帽，累计完成3355户13848人脱贫和95个贫困村退出，农牧民人均可支配收入从2015年的7743元增长至2019年的11668元，贫困发生率降至0，兑现了县委、县政府对全县贫困群众的庄严承诺。

二、典型激励和内生动力培育工作开展情况

扶贫既要“富口袋”，更要“富脑袋”脱贫攻坚工作开展以来，特别是“四讲四爱”群众教育实践活动启动以来，谢通门县深入贯彻落实习近平总书记关于典型宣传、精神扶贫的重要论述，严格按照党中央和自治区党委、市委决策部署，不断推进典型激励和内生动力培育工作，在各条战线、各个领域、各个层次深挖广树脱贫攻坚典型，广泛开展学习宣传典型活动，激励群众以人为师、见贤思齐，鼓励全社会战贫困、求致富，谢雄大地涌现出一大批典型人物和典型事迹，广大贫困群众学有典型、比有参照、奋进有目标，全县上下人人学先进、个个求突破的浓厚氛围日渐形成，为脱贫攻坚战取得决定性胜利提供了强大的精神力量和有力的道德支撑。

（一）在典型“质”“量”上求突破。典型工作在宣传思想工作中居于特殊地位，典型虽然属于个体，但却是全局的突出体现，典型的数量多少，一定程度上反映了整体工作的好坏。正是基于以上观点，谢通门县在充分做好脱贫攻坚宣传教育工作的同时，注重挖脱贫攻坚典型、树增收致富典型，力求通过点反映面，通过点带出面。不断强化脱贫光荣导向，在各类典型评比、文明创建、竞赛活动中，优先考虑艰苦奋斗、自力更生的群体及个人，唤起贫困群众的精气神，激发贫困群众勤劳致富、劳动光荣的脱贫主体意识和自我发展的积极性、主动性、创造性，让愿致富、能致富的群众和扎根脱贫事业、奉献脱贫力量的干部成为“明星”。达木夏乡的“石雕兄弟”领头人次仁朗加，凭借精湛的雕刻与绘画技艺实现自主创业，并吸纳身边的贫困群众，授人以渔，不断壮大“石雕兄弟”队伍，带领了一批贫困群众实现致富奔小康；措布西乡退伍老兵次仁顿珠，转业不转志，退伍不褪色，把部队里不怕苦、不服输的精神践行到生活中，自觉践行“四讲四爱”，主动学习宣讲党的惠民利民好政策，不仅实现自我脱贫，还带领乡亲们改变了村容村貌和居住环境；国旗下的皮匠工次仁顿珠，积极参与政府组织的劳动技能培训，潜心钻研皮具制作技艺，开办合作社，拓致富渠道，实现自我脱贫和带动脱贫；南木切乡扶贫专干旦增旺姆、边巴，以帮助群众摆脱贫困为使命，义无反顾投身脱贫事业，夙兴夜寐奋战在脱贫一线，扎实完成了一系列脱贫攻坚任务，成为群众可信赖的扶贫干部……2016年以来，谢通门县加大典型挖掘选树力度，不断向上级新闻媒体报送脱贫攻坚典型故事，新华社、央视网、新华网、人民网、东方网、中国西藏新闻网等媒体均推出有重要稿件和报道。

（二）在动力培育上求创新。坚持决胜全面小康、决战脱贫攻坚的工作主基调，紧紧围绕内生动力激发这一要务，将群众性思想教育工作作为“激发贫困群众脱贫内生动力”和“推进精神扶贫”的有效途径，通过全覆盖宣讲教育、高质量实践活动、大范围选树典型、高标准制定规范等举措，依托“四讲四爱”群众教育实践活动，深入宣讲习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及党的惠民利民政策，广泛开展感党恩教育、新旧西藏对比教育、脱贫成就教育、脱贫故事汇等实践活动，引导群众从“要我脱贫”转向“我要脱贫”。持续加强脱贫攻坚宣传教育整改，进一步强化政策宣传，广泛利用文化墙、宣传栏、横幅、宣传画、广播、电视、“三微一端”等载体，在线上线下、室内室外，刊载刊播脱贫攻坚政策，营造了可见可感的浓厚社会氛围。组织文化文艺工作者，编排《脱贫摘帽》《好政策》《奔小康》等脱贫攻坚主题文艺作品，深入县域易地扶贫搬迁安置点演出，引导贫困群众在观演中感悟美好生活，强化脱贫致富观念。坚持“扶上马”“送一程”，持续加强对贫困群众的劳动技能培训、教育帮扶和智力帮扶，帮助其增强生产能力和就业能力，推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。2017年—2019年，全县累计开展宣讲教育4485场次，覆盖各类人群296737人次；开展各类实践活动2875场次，参与群众达13540人次；制定完善村规民约475条、校纪校规84条、寺规僧约45条、企业规范20条；开展“四讲四爱”主题文艺演出52场，更新大型广告牌176面，树立宣传栏278处、文化墙330处，制作宣传标语3075条、宣传海报155份，悬挂横幅1740条，发放宣传单6480余份，一定程度上为县委、县政府脱贫攻坚大局工作奠定了更加坚实的群众基础，提供了更为强劲的精神动力，勤劳致富日益成为谢通门县广大群众的共同追求。

三、工作中存在的问题和不足

（一）发展能力低，自身稳定脱贫的信心不足。由于高原特殊的地理环境，大部分居住在农牧区的群众缺乏致富技能，缺乏资金和技术支持，发展和生产要素差，加之“等靠要”思想不同程度存在，因而对依靠自身能力增收致富的信心不足，自力更生的内在动力不强，有的担心没有政策扶持就会返贫，还有的担心扶贫政策会有变化，导致自己在等待中错失发展机会，错过致富良机。

（二）政策帮扶大，滋生“占便宜”思想。近些年来，随着国家易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等一系列扶贫优惠政策的落实，贫困群众所享受到的政策优惠前所未有。另外，结对帮扶过程中，有的干部简单地送钱送物，久而久之，导致贫困群众产生了“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”“国家支持是理所当然”的消极错误思想。

（三）贫困群众思想素质不适应形势要求。为达到贫困退出标准，各级党委政府在产业发展、基础设施改善、公共服务提升等方面投入的人力、物力、财力不小，但在群众性思想教育工作方面则相对忽视，大规模动员、大形势发动、大张旗鼓宣传的思路办法、投入保障均不足，导致贫困群众思想认识水平跟不上全面小康、乡村振兴形势。

（四）农牧区文化建设滞后，激发内生动力的氛围不浓。当前，随着脱贫攻坚深入推进，农牧区面貌发生了极大变化，但相比于“硬实力”而言，文化“软实力”方面有所缺失，农牧区文化建设短板还较为明显。一些偏远牧区乡镇的文化站、村综合文化活动中心、农家书屋、寺庙书屋等文化公共服务设施利用率不高，没有充分发挥阵地作用，利用阵地资源，宣传教育服务群众，提升群众的自主脱贫意识。

四、推动可持续发展的意见建议

习近平总书记指出，“脱贫攻坚，群众动力是基础。必须坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性”。针对群众的内生动力难以激发问题，应加快培育群众参与脱贫攻坚巩固提升的主体自觉，真正让农户“内化于心”“外化于行”。

（一）强化主体意识，提高贫困群众主动性。产业发展需要在政府主导下发挥农民主体作用，但目前不少乡镇多是政府在唱“独角戏”，广大农民群众参与度不高。在观念引导上，政府应扎实做好群众扶志扶智相结合工作，通过采取典型引领、开展乡村振兴“农民讲习所”等扶志教育，激发群众参与积极性，提高其自觉参与意识。在产业发展上，不仅要让群众成为产业发展的受益者，而且要让其成为产业发展的参与者，通过完善相应机制，创新群众交流通道，打造群众参与平台，使群众参与到产业规划设计、实施全过程。

（二）培育文明乡风，加强贫困群众精神帮扶。切实转变传统给钱、给物、堆项目的片面扶贫观念，更加注重对贫困群众精神帮扶。首先，加强扶贫政策、法治教育的宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导移风易俗，引导群众自觉抵制陈规陋习，树立良好的村风民风。其次，弘扬中国优秀传统文化，尤其是把良好的家风家教及好做法升华为村规民约，推进乡村治理有效，焕发群众新气象。最后，加强精神文明建设。持续开展“最美乡村”“最美家庭”系列评选、文化惠民活动等，积极引导群众立思想、立精神。

（三）大力发展教育，阻断贫困代际间传递。依托新时代文明实践中心（所、站）、农牧民讲习所、农牧民夜校等，多载体、多渠道加强对贫困人口的教育，传授最新的脱贫致富经验，鼓励贫困户向勤劳致富者和榜样学习，推动其争做勤劳致富的典型，实现脱贫的“造血”功能。向贫困群众大力宣传教育的重要意义，强化乡村教育师资保障，持续抓好控辍保学，大力推进职业教育，通过教育让贫困家庭的孩子获得深造和发展，增加内生发展动力和脱贫能力。制定相关政策，吸引优秀大学生回乡支教，传播知识，同时以优秀大学生自身事迹，感染更多的学生发奋学习、走出去。

（四）创新方式方法，提高贫困群众参与度。在利用国家政策帮扶的同时，要注重贫困群众生存发展空间，通过购买公共服务向贫困群众倾斜等方式，提高贫困人口的参与度，以扶贫“参与感”带动脱贫“获得感”，以机制创新提升贫困群众自我发展的勇气和信心。依托新时代文明实践中心等，扎实开展基层技能培训，将培训班设在“家门口”，就近就便让“留守”贫困群众获得培训机会。通过让群众掌握一技之长，增强其自我发展、自我创造的底气，激发“要我脱贫”向“我要脱贫”转变的内生动力。