今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，为落实好全面建成小康社会，开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动，实地掌握各行政村牧民群众日常生产、生活实际情况，因地制宜，实地走访调研，形成调研报告如下。

一、买巴乡果芒村基本情况

买巴乡果芒村（4村）位于距离买巴乡人民政府19公里的西北方向。全村共54户，282人；全村共4自然村，5个联户单位；正式党员40人，积极分子3人；村“两委”班子成员5人，驻村工作队由自治区新闻广播电台派驻3人，村检委会3人，乡村振兴专干1人；全村草场面积382241．18 亩，共牲畜9811（头只匹），其中牦牛1216头、绵羊8685只、山羊2611只、马31匹。2019年年底人均收入10694．43元。果芒四村扶贫合作组织于2016 年6月成立，现共有社员21户78人；实施易地扶贫搬迁22户，85人。2019年享受生态岗位80人。低保户1户3人；五保1户1人。全村在校生共62人，其中大学生2人、义务教育阶段在校生40人，义务教育阶段适龄儿童入学率达到100％；共有劳动力167人，其中建档立卡贫困劳动力60人；扶贫产业1个（一村一合）；全村安全饮水井20口。

二、调研情况

（一）增强政治思想性。近年来，果芒村以加强基层党组织建设为抓手，在夯实基层基础、提高战斗能力、实现脱贫摘帽等方面取得了极其明显的成效，呈现了强劲的势头。一是大力宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动乡村振兴战略、深入贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要讲话精神，特别是习近平出席中央第七次西藏座谈会并发表重要讲话精神为指导，坚持稳中求进的工作总基调，筑牢中华民族共同体意识。二是该村党支部始终坚持“听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用”的30字工作理念，把学习当做了补短板、强弱项、争先进的不二法宝，始终把政治建设摆在了党的建设最重要的位置，加强党员的政治思想教育，积极倡导“过好今生幸福是真理、寄托来世幸福是徒劳”的生活方式，形成和制定了定期更换牧户国旗制度，时常开展“忆苦思甜”“感恩教育”等各种活动，由党员干部带头，在全乡范围内率先清除易地搬迁房屋上的经幡，成为了崇尚科学、淡化宗教的实践典范和排头兵。三是通过各级党委、政府的正确引导，果芒村以支部建设为抓手，“两委”班子展现出了超强的凝聚力和向心力，党组织活动不断规范、党员作用发挥明显、基层基础更加牢固，在全乡乃至全县范围内脱颖而出，在改革、发展、稳定各方面实现了重大突破，2019年和2020年分别获得乡级先进基层党组织和县级先进基层党组织的荣誉称号，该村党支部书记获得先进致富带头人荣誉。

（二）突出人民主体性。该村结合自身实际，成立了贫困户合作组织，将贫困户的生产资料统筹整合、科学布局，优化配置劳动力资源，坚持按劳分配与按股分红相结合，贫困户既是牧业生产专业合作组织资本的所有者与持有者，又是牧业生产的经营主体，也是效益分配的受益者，实现了组织化生产、规模化经营、市场化运作，使全村贫困户实现了“抱团式发展”和“捆绑式脱贫”，在后期的巩固脱贫和持续增收等方面提供了强大的组织保障，全村贫困人口年人均收入从2016年的不足2800元提高到目前的12000余元，实现了翻天覆地的变化。

（三）体现平实务实性。一是村“两委”班子成员在严格执行坐班制度，牧民群众有需要时随时在村委会能得到帮助。二是重要节点或重大节日期间实行值班制度和红袖标巡逻制度，党员干部带头作用发挥较好，做到了村里的事就是村“两委”班子的事。三是本村范围内的项目建设中，起到了很好的监督、监管作用，防止在项目修建过程中存在的安全隐患和工程垃圾随意堆放问题发生。四是定期组织党员和周边群众对本村范围内环境卫生进行清理。五是严格管理散装油料使用，村“两委”散装油料销售点制定了销售台账，即方便了牧民群众生活需求，又杜绝了牧户家中存放散装油料的情况。六是在组织召开赛马节期间，确保了绝对的安全稳定的情况下，提供了牧民群众展示自我的平台，提高了牧民群众业余生活的质量。

三、存在不足

（一）党员干部紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是基层党组织对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点。三是为群众解决疑难问题工作中方式方法不多，不够灵活，不善于运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，政策、法律、法规知识欠缺。

（二）牧民群众自主创业意识不强，学习致富技能不积极主动，甚至存在于安于现状的情况。一是有的牧民群众不愿走出乡、走出市，去看看外面的世界，拓宽自己的眼界，去挖掘自己的潜能。二是学习技能培训，大多都选择驾驶技术，驾驶技术只能算是一个代步的技术，却没有选择真正能使自己致富或更有用的技术进行学习。三是部分年龄较长的牧民群众还存在陈旧思想、守旧思想，认为自己的儿女就应该在家放牧，出去上学、务工会减少家中劳动力，导致牲畜无人看管，家中无人打理和照料，成了年轻人发展路上挡板。

四、意见和建议

（一）发挥党组织的战斗保垒作用。切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以党的群众路线教育活动为契机推动党组织建设，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

（二）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。不断提高基层党员干部综合能力。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立服务群众意识，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期对党员干部进行政策法规、现代技术等方面的培训教育，培养开放意识和开拓精神，提高带头致富的本领。