前言：习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。中国之事，离不开党总揽全局、协调各方的领导。强公村是拉孜县热萨乡辖区的一个村庄。在脱贫攻坚过程中村党支部经历了从软弱涣散到坚强有力的转变，村“两委”在脱贫攻坚伟大实践中，主心骨地位进一步夯实，凝心聚力促发展作用突出，小康示范村试点建设成果辉煌。此次调研，通过对强公村“两委”了解和群众访谈及实地查看情况，分析支部对引导群众促进发展、满足群众美好生活需求的具体情况，以点带面，探索进一步发展方向，促进全面小康基础上的更进一步发展，提升群众获得感、幸福感。

一、基本情况

（一）村简介。强公村位于拉孜县以东，隶属热萨乡管辖行政村，318国道穿境而过，村委会设置在318国道5000公里网红打卡点处，距日喀则市区98公里，拉孜县城47公里，海拔4260米，国土面积约35平方公里，下辖8个自然村。全村交通便利，区位优势较好，属河谷地带，农业生产条件及社会经济发育程度相对较好，基础设施较完善。全村有82户382人，根据2019年10月统计数据，强公村贫困户36户143人，现已全部实现脱贫，2019年年末全村人均可支配收入7116．45元。强公村设1个党支部，2个党小组，有村“两委”干部5名，党员18名，双联户长7名。

2018年以前，强公村“两委”班子相对软弱，处于守摊子状况，群众威信不高，凝心聚力能力不强，带动引领作用发挥不明显。村民普遍存在遇事求神拜佛，无助打卦算命等迷信行为以及酗酒、赌博、大操大办红白喜事等陋习， “小富即安”、“不富也安”现象突出，整日靠着墙根晒太阳，等着政府送小康，内生动力极度匮乏。全村矛盾多、集体穷、陋习成风，村党支部连续两年被确定为软弱涣散基层党组织。面对现状，县乡两级组织心急如焚，全村村民也在对比其他村的改变中流露出改变现状的渴望。近年来，在县委县政府的坚强领导下，乡党委政府励精图治，强公村以加强基层党组织建设为抓手，从软弱涣散党支部到摘掉帽子，支部坚强有力的堡垒作用逐步显现，群众感党恩、听党话、跟党走意识和增收致富奔小康意识逐渐增强，全村各项事业不断取得新的成绩，被列为了小康示范村建设点，谱写了新时代党建促发展的新篇章。

（二）主要做法及成效。一是多措并举，整顿村支部升级。2018年以来，通过压实责任、上下联动、分类实策等措施，强公村全力打好攻坚战、持久战，标本兼治助推软弱涣散党组织整顿升级，多措并举重塑支部主心骨、领头羊作用，凝心聚力促发展，主要是：层层压实责任，精准发力施策。县委书记直接点名挂点督办、乡党委书记亲自挂帅上阵、包村领导干部具体督办落实，层层传导压力，确保责任落到实处。工作中通过征求意见、个人访谈、召开党员大会等方式，推动支部发挥作用，分析症结，明确整顿任务。强化队伍建设，选优配强班子。根据组织安排，2018年调整了村党支部班子，熟悉情况的大学生村官次仁塔杰同志担任强公村党支部书记。履职后，新班子主抓党员队伍建设，严格执行党内各项制度，狠抓“三会一课“、主题党日、党员志愿服务等活动，首先把党员凝聚起来；引导全村党员充分利用珠峰党建平台和学习强国app自学相关知识，全面提升全村党员综合素质；健全民主议事制度，按照“四议两公开”工作法和“党员群众互评”工作法，落实群众参与权、监督权，积极动员群众参与村务。通过找差距、抓落实、学习先进典型活动，提升广大党员思想认识，增强责任心。通过一系列举措，村党支部逐渐赢得群众信任，村务各项工作正常起来，群众遇事找村委的人逐渐多了起来。强化制度建设，完善村规民约。立足“四讲四爱”群众教育实践活动，强公村多次召开群众大会修订完善“村规民约”，最终形成了《强公村村规民约》，规范了婚丧事宜，明确淡化宗教消极影响，规定扶贫资金不能用于宗教消费，禁绝“黄、赌、毒”等事项，村“两委”引导村民自觉监督村规民约执行，在群众中树立了崇尚科学反对愚昧，崇尚文明反对落后的理念，群众思想在制度规范下进一步转变。2019年年底，通过村级组织自评、乡党委自查自验、县委组织部考核评估等程序，强公村党支部顺利摘掉了“软弱涣散党组织”帽子，现在的强公村成为了全乡乃至全县闻名的先进村、文明村，迸发出了无限的生机与活力。

二是凤凰涅槃，加快全村发展建设。脱贫攻坚产业先行强信心。为带领群众增收致富，在村党支部牵头下，根据全市关于成立合作社相关政策，果断抓住时机，动员全体村民召开了成立“两羊两牛”专业合作社会议，及时成立了卓实牛羊养殖专业合作社，全村82户农牧民加入“两羊两牛”专业合作社。合作社实行集中放养，现有1028只羊，经营上根据市场需求出栏，入社群众年人均增收400元，极大解放了农村剩余劳动力得以外出务工增加收入。同时依托村子临近水泥厂采矿点区位优势，顺势成立了荣达车辆运输公司，吸纳全村农牧民群众入股，年分红更是可观。依托区位优势发展旅游经济。强公村位于318国道5000米处，拥有独特的旅游资源，对此在县委县政府和乡党委政府的支持下，强公村党支部在旅游经济上做文章，积极争取援藏资金，进一步改扩建“3185”旅游综合服务站，提升硬件设施水平。鼓励群众经营农家乐、藏餐馆、小型商店等，大力发展网红卡点旅游经济。实现了群众不离乡不离土在家门口就业增收的目的，人均年收入也已由2017年的5038元增长到今年的12000元左右，群众脱贫致富奔小康的信心进一步增强。

三是丰富精神追求，乡风文明聚民心。扎实开展“四讲四爱”活动，转变群众思想观念。突出理论宣讲，实践活动开展和建章立制三个重点抓工作，理论宣讲中乡党委书记、村支部书记亲自上阵，带头围绕宣讲提纲宣讲，切实凝心聚力，引导群众过好今生幸福生活，淡化宗教消极影响。强化氛围营造，制作文化宣传栏提升宣传教育引导效果。大力开展实践活动，通过新旧对比、演讲比赛、不迷信承诺等活动，深化“四讲四爱”群众教育实践效果，通过“一村一群”转发藏汉双语版四讲四爱大家唱丰富群众文化生活的同时提升群众思想意识，开展“致富带头人”、“富裕户”、 “五星户”等评选活动，深入推动精神文明创建工作，同时不定期组织农牧民党员外出参观学习，开阔视野。建章立制上出台了《强公村村规民约》，以制度形式固化成果，引导群众摒弃陈规陋习。广泛开展民族团结一家亲活动，增进民族感情。通过教育引导增进群众五个认同观点，在景点打卡处服务好过往各民族游客，得到了过往游客的肯定，把民族团结融入了服务和经济发展之中。同时在村里组织开展民族团结家庭相关事迹的推荐，促进邻里和谐和民族团结。丰富群众业余文化生活，淡化宗教消极影响。根据全村发展成立了文艺演出队，在三大节日、“3．28”百万农奴解放纪念日、望果节等重要节日节庆组织文艺表演和开展各类文体活动，积极组织群众参加农民丰收节、农牧民体育运动会、农牧民产业大赛。经常性组织村民观看电影公益放映，组织群众跳锅庄舞，同时村健身体育设施正在建设之中。活动的开展极大丰富了群众的日常精神文化生活。着力打造小康示范村，群众生活水平进一步提高。在加强党支部建设中，为进一步引领群众物质文明同精神文明协调发展，强公村自2018年开始按照村美、户富、班子强的目标着力打造小康示范村。多方争取支持，提升全村硬件水平，硬化道路、安装路灯、完善指示牌、制作文化墙。依托易地搬迁政策全村32户建档立卡贫困户村民住上了钢筋混凝土的藏式民居。解决了生活污水排放问题，村容村貌极大改善。全村实现了通路、通电、通水、通讯、通网，兴建了村公共浴室，如今强公村小康示范村建设初具成效，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”逐渐变成现实，群众获得感、幸福感切实增强。

二、存在的问题及困难

一是受自然条件限制，产业做大做强受制约。受地理位置、气候条件影响，该村草场、耕地较少，土地贫瘠，村里的产业以传统的青稞种植、牛羊养殖为主，无特色农畜产品，产业化程度较低，规模较小，商品化率不足。同时新成立的合作社，虽取得了较好的效果，但受制于自然条件限制，进一步扩大规模经营受限

二是思想相对僵化，致富门路不多。在强公村群众思想解放程度参差不齐，仍有部分群众思想守旧，市场经济意识不强烈，大多数家庭收入主要依靠务农和政策性补贴，收入较少。同时村民文化程度普遍偏低，外出务工以从事体力劳动居多，技术工较少且要求学习技术的愿望不强烈，收入不高不稳定，进一步扩大增收渠道较窄。

三是高素质人才缺乏，领头雁作用不明显。经统计，目前全村仅有4名大学文化程度人员且均未返乡就业创业。村两委中仅有1名拥有大学学历，带头作用发挥压力大。同时村里懂经营、会管理、能致富的带头能人较少。总体高素质人才的缺乏，村进一步发展中，在眼界方向执行上受限制，同时也制约了带动作用的发挥。

四是精神文化生活匮乏，生活水平提升受限。当前强公村虽成立了文艺队，其他精神文化生活相对也较丰富，但居满足群众精神文化需要还有差距。总体来说，文艺队表演艺术水平相对较低，缺乏系统训练，提供的文化艺术质量也不高。二是文化活动频次不高，主要是在重大节日节庆开展。三是文化活动内容单一，一般为锅庄舞或堆谐，其他形式较少。四是文化活动资金支持不够。目前仅有村文艺队有相关经费支撑。

三、原因分析

一是地理区位限制。强公村虽地处河谷地带，但耕地、草场面积总体来说并不大，除了守着318国道交通主动脉和5000公里地理优势外，其他生产生活条件并不优越，同时社会发育程度也并不突出，整体自然因素和社会因素制约社会经济的发展。

二是思想意识滞后。村民文化水平普遍不高，对新事物新思想接受较慢。思想因循守旧，开拓进取精神不足，小富即安或不富也安现象存在。村里能人、致富带头人较少，领头羊作用发挥不充分，群众奋起直追的动力不足。

三是村“两委”作用发挥有待加强。强公村村“两委”重选后，新的班子尚处于磨合期和工作熟悉期，带领群众致富谋发展和贯彻落实上级决策部署能力整体综合实力成长中。基于工作经验、群众认可和信任度方面，村两委和群众间相互还在处于试探接受中，特别是两委班子在在群众中的威望有待进一步提升，凝心聚力搞发展的主心骨作用尚未完全发挥。强公村除卓实牛羊养殖专业合作社以及运输合作社外，无其他较大集体经济，村“两委”在致富谋发展上的示范带动作用不突出。

四是精神文化重视要强化。决胜全面小康后，物质和精神生活需要协调发展。特别是精神生活需要进一步提升，一方面满足群众精神文化需要，有利于更好促进经济社会发展。另一方面对展示新时代新风貌以及淡化宗教消极影响推动社会主义核心价值观入脑入心有直接的作用。但不可否认当前在满足群众精神文化生活中，从资金保障、牵头组织、群众引导、活动质量、形式与频次上看，综合反映出村“两委”及上级部门对群众精神文化生活重视程度还不够，特别是在投入和组织引导方面。

四、下一步工作思路及建议

（一）加强基层党建，发挥战斗堡垒作用。一是把基层组织建设放在首位，着重在班子的教育培养上下功夫，切实增强村“两委”班子，特别是支部的战斗力、凝聚力和号召力，切实夯实支部这一战斗堡垒，尽快形成并发挥支部、村委在群众中主心骨作用。二是加强党员队伍管理。积极发展文化程度较高的青年农牧民入党，切实把能人、致富带头人发展成党员，把党员培养成致富带头人、能人，切实发挥好党员先锋模范作用。

（二）突出优势资源，全面促进发展。一是因地制宜，结合实际，大力开发本村现有资源，变资源优势为经济优势，充分利用现有的劳力、区位、交通等各种资源，寻找新的经济来源和经济增长点，多渠道、全方位地发展村集体经济，并形成品牌和产业链。二是依托援藏资金技术和先进理念援助，创建强公村旅游品牌，切实把“3185”品牌再提升，让网红卡点成为强公村独有的名片，并将这种区位优势转变为经济优势。三是充分依托县委对强公村的规划和援藏力量支持，进一步从基础设施、精神面貌、经济发展等全方位顺势推动强公村小康示范村建设。

（三）强化人才培养，拓宽增收渠道。一是结合自治区商务厅在强公村驻村优势，通过请进来与走出去结合，转变群众思想观念，提高农牧民综合素质和自我发展能力，提高务工人员就业技能。二是做好村致富带头人、村后备干部的挖掘、培养和储备工作，切实培养一批有文化、有思路、敢拼敢干的年轻人充实到村“两委”中来。三是积极鼓励村民因地制宜发展旅游纪念品、特色手工艺品、特色种养殖、特色餐饮、乡村旅游、农家乐等，变传统农牧业为特色农牧业，形成农牧业与服务业有机结合。

（四）抓好教育引导，强化精神文明建设。一是加大惠民政策的宣传力度，让村民真正明白惠在何处、惠从何来，争当神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。二是加大组织和投入力度，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，树牢社会主义核心价值观。三是加强思想引导，鼓励群众积极进取，努力过好今生幸福生活，切实淡化宗教消极影响。

（五）加强生态文明建设，建立美丽绿色强公。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，充分发挥生态岗位作用，多创惠及长远、造福后代的“潜绩”，认真组织开展好“植树造林防沙治沙工程”活动，建设绿色强公。