习近平总书记多次强调，“要帮助贫困地区群众提高文化素质、就业能力，坚决阻止贫困现象代际传递。”西藏属“三州三区”，是国家层面的深度贫困地区。吉隆县，是西藏的边境大县，又是西藏脱贫攻坚的重要区域，近年来深入贯彻落实中央、自治区、日喀则市关于脱贫攻坚工作的部署精神，在以文化建设助推脱贫攻坚方面开展了大量卓有成效的工作并取得了一定实效，为促进和巩固脱贫攻坚成果奠定了坚实基础。本文以吉隆县为整体个案，然后从整体个案中抽取热玛村、加木村作为子个案，深入剖析其文化创收在脱贫攻坚工作中发挥的效果及作用，从面到点、从点到面来研究探索文化建设助推脱贫攻坚的重大意义。

一、基本情况

（一）县情概况。吉隆县位于西藏西南部，地处中尼边境、边境线长达数百千米，属日喀则市的9个边境县之一，距离日喀则市政府所在地桑珠孜区490千米，是西藏反分裂斗争的最前沿阵地。全县居住有藏、回、苗、彝、白、土家、珞巴等少数民族，以及尼泊尔人、印度人，是西藏加强民族团结、维护社会稳定的重要区域。全县地势北高南低，北部属纯牧区、中部属半农半牧区、南部属林区，自然风光独特、人文景观众多、传统文化历史悠久，是西藏边境旅游名县。全县传统手工艺文化资源丰富，有氆氇编织、羊毛毯编织、围裙编织、披肩编织、竹器编织等，是西藏边境手工艺之乡。2016年，国务院扶贫办备案的全县贫困人口1185户4210人（五保户53户56人、低保户481户1423人、扶贫低保户386户1670人、扶贫户265户1061人）。2019年底，全县地区生产总值完成92300万元、与上年同比增长15％，地方财政一般公共预算收入完成3531万元、与上年同比增长20．39％，农牧民人均可支配收入达16212元、与上年同比增长40．24％；旅游业收入2000余万元；传统手工艺收入1500余万元。2020年8月底，全县有县级层面文化活动室1个、图书室1个，6乡镇文化站人员齐、运转正常，41个村居文化活动室健全、农家书屋书籍进一步充实；全县脱贫攻坚“两不愁、三保障”成效进一步得到巩固。

（二）热玛村概况。热玛村是吉隆镇的一个行政村，地处宗吉公路旁，距离吉隆镇政府所在地吉隆居委会17千米，属农牧村，地表植被丰富。2019年底，该村共95户345人，男160人、女185人，劳动力173人（男81人、女92人），外出务工46人；初中学历34人，高中（中专）学历18人，大专以上学历16人。该村经济来源主要有农牧业、民族手工业、旅游业、外出务工等。该村建档立卡贫困户15户54人（2016年数据），已全部脱贫。2017年以来，该村外来旅游、度假、休闲人数有1100余人。2019年底，该村农牧民人均纯收入18192．7元，其中传统文化创收400元／人。

2020年8月中旬，热玛村有文化活动广场1个、文化活动室1个、篮球场1个、农家书屋1个。2017年以来主要文化活动有藏历传统节日文艺汇演、3·28百万农奴解放纪念日活动、新节日文艺汇演、新节日党建活动、日常“四讲四爱”广场舞等，参与群众60余人／场，共29场。以上活动更新了群众观念、拓宽了群众视野、激发了群众致富动能、提振了群众精神。

（三）加木村概况。加木村是宗嘎镇的一个行政村，地处宗吉公路旁，距离宗嘎镇政府所在地宗嘎居委会6千米，属半农半牧村，地表植被稀少。2019年底，该村共82户347人，男175人、女172人，劳动力208人（男106人、女102人），外出务工56人；初中学历22人，高中（中专）学历7人，大专以上学历8人。该村建档立卡贫困户有22户67人（2016年数据），已全部脱贫。该村经济来源有采砂业、农牧业、外出务工、手工业等。

2020年8月中旬，加木村有文化活动广场1个、文化活动室1个、篮球场1个、农家书屋1个、便民服务中心1个。2017年以来主要文化活动有“三比”活动（比勤劳致富、比人均增收、比家庭卫生）、藏历传统节日文艺汇演、3·28百万农奴解放纪念日活动、新节日文艺汇演、新节日党建活动、日常“四讲四爱”我要唱国歌等，参与群众80余人／场，共23场。以上活动对促进群众思想解放、树牢自力更生观念、摒弃“等、靠、要”思想、勤劳致富、靠双手增收等具有重要的作用。2017年以来，该村外来旅游人数有50余人。2019年底，该村农牧民人均纯收入12300元，其中传统文化创收200元／人。

二、文化创收工作成效

（一）加强基层文化宣传，引导群众致富脱贫。2016年以来，分别借助“两学一做”学习教育、“四讲四爱”群众教育实践活动载体，充分发挥县电视台、吉隆发布、吉隆政府网等媒体作用和乡镇文化站、村居文化室、外宣点、乡村文化广场等基层文化阵地作用，大力宣传文化扶贫知识，引导群众学科学、学文化、学政策、学技能等，转变观念，更新思想，富“脑袋”。至2020年8月中旬，全县媒体播出、刊登文化脱贫信息4000余篇（条、个），基层文化阵地宣传文化脱贫政策知识2400余场次，参与群众4．5万余人次、覆盖率91．4％，全县掀起了学文化、富“脑袋”的热潮，为文化助推脱贫攻坚营造了浓厚社会氛围。

（二）加强基层文化建设，打牢脱贫攻坚基础。基层文化建设是实现文化助推脱贫攻坚的关键，是基层群众共享社会主义文化发展成果的保障。2016年，吉隆出台了《吉隆县关于贯彻落实〈日喀则市委、政府关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》，提出了文化脱贫工程建设的要求，目标是：到2020年，全县文化服务能力和水平有显著提高，基层群众精神文化生活得到丰富，基层群众文化创收在脱贫攻坚中发挥重要作用。随后，全县范围内逐步建立了传统手工艺合作社，项目有氆氇编织、羊毛毯编织、竹器编织等；建立了传统藏服制作合作社，项目有衣（长装、短装）、帽、靴；建立了铁制农具制作合作社，项目有锅、瓢、盆、勺、犁头、斧头、砍刀、弯刀、腰刀等。2017年以来，随着“两学一做”学习教育常态化的深入推进、“七五”普法的深入开展、“四讲四爱”活动的持续深入、“不忘初心、牢记使命”主题教育的大力开展，全县范围的乡镇和村居普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、扶贫脱贫等功能为一体的基层综合性公共文化设施和场所。比如，达曼村、热玛村、玛嘎村、达木村、吉隆居委会、宗嘎居委会等文化活动室、文化广场。2018年以来，通过“四讲四爱”广场舞的推广，全县基层文化活动室、文化广场设施逐步完善完备，文化设施建设充分发挥了牵引作用，逐步整合了文化资源，促进了文化创新，逐步形成了文化创收促进脱贫的目标，摘掉了贫困县的帽子。2019年全县脱贫攻坚获国家先进单位。2020年8月，全县脱贫攻坚成果进一步巩固，正与全国一道奔小康。

（三）实施文化惠民工程，丰富文化脱贫载体。大力实施文化惠民工程，增强群众脱贫致富奔小康的主动性和自觉性，充分发挥文化艺术的社会效益，把文化精准扶贫工作落实到位。2016年完成“送扶贫政策进农牧区”活动惠民演出53场。2017年完成“五下乡”（科技、文化、教育、卫生、法律）活动62次，做到了文化活动无盲区、文化进千家万户。2018年完成“扶贫脱贫”文艺小品创作，并在6乡镇、41个村居演出，得到了各族群众热烈欢迎和好评。2019年实现“一村一戏一演出”的目标。2020年8月完成41个村居农家书屋图书充实更新，为群众增收致富和村居经济发展提供了知识保障。同时，有的村居建立了便民服务中心，为村民生活办事提供了便利，基层群众真正享受到了社会主义发展的成果。

（四）实施文化教育素质，提升文化脱贫内生动力。2016年，吉隆县出台了《吉隆县教育扶贫规划（2016－2020年）》，规划要求，到2020年，确保教育对促进贫困群众脱贫致富、扩大收入群体、促进县域经济社会发展和生态文明建设的作用能得到充分发挥。2017年以来，县“四讲四爱”活动办通过现场或视频培训方式，培训了全县52个农牧民宣讲团（组、队）382名农牧民宣讲员，帮助他们把党和政府的扶贫政策向各族群众讲全讲准讲透讲实，让各族群众能听懂能理解能记住能应用。同时，县委组织部、扶贫办多次举办扶贫工作培训班，对全县农牧民致富带头人进行了培训，确保扶贫扶到点上、扶到根上。至2020年8月，全县382名农牧民宣讲员宣讲扶贫政策知识4000余场次，受教育面全覆盖，受教育对象1．4万人、全覆盖；县委组织部、县扶贫办举办驻村帮扶工作培训班4期，培训农牧民致富带头人300多人。以上活动，通过以点传面的方式，进一步提升了广大农牧民的文化扶贫内生动力。

（五）实施文化旅游工程，促进文化产品增收。2018年以来，全县实施边贸文化旅游节，推出吃、穿、用、玩等方面的文化产品30多种，一方面丰富了各族群众的文化生活，另一方面增加了各族群众的收入。2018年、2019年边贸文化旅游节，实现各族群众增收总额达500多万元。此外，吉隆县大力开发乡村文化旅游资源，打造乡村文化旅游景区、景点，推出20多个边境文化旅游小康村，以文化旅游带动农牧民致富脱贫、带动乡村经社会发展。至2020年8月，全县共有乡村文化旅游景点23个，实现文化产品传授600多万元，4500多人吃上了旅游饭、发了旅游财。

三、存在的问题

（一）文化创收思路不清，规划缺乏，没有形成文化创收规模产业。从整体上来看，在文化创收方面，吉隆县仅有零星几个村在向这个方向走。比如，吉隆镇达曼村氆氇编织，折巴乡达木村羊毛毯编织，吉隆镇吉普多普村竹器编织等。文化创收形势还需进一步认清，思路还有待廓清，规划还需进一步加强，编织合作社这个点还需进一步扎稳根，根不深，哪有枝、叶。

（二）旅游产业发展缓慢，其带动文化产业创收的作用滞后。吉隆县中部、南部旅游资源丰富，是吉隆旅游产业的希望。虽然北部、中部、南部都开发了旅游资源，但是文化旅游设施发展不足，旅游产业形成缓慢，文化产品开发受阻，导致带动文化产业创收难于形成，文化创收的经济效益和社会效益不明显。

（三）村级组织文化建设滞后，其建设层次不高，加之宣传内容及形式单一，对激发群众致富增收的效果不明显。村级组织虽有文化活动场地，但是设施设备简陋。同时，群众文化活动内容、形式单一，虽然有所宣传，但是对提振群众的精气神的效果不显著，还需进一步加强文化阵地的软件和硬件建设力度。

（四）部分村居文化旅游资源开发滞后，没有形成集宣传、接待、服务为一体的旅游市场。吉隆县北部、中部、南部的很多村居文化旅游资源丰富，这些村居文化旅游资源开发较早，旅游业起步较早。但是，由于宣传、服务、管理不到位等因素的影响，文化旅游没跟上时代的发展，形不成旅游市场，导致文化产品难以销售出去、创收难。

（五）部分村居文化旅游资源短缺，其带动经济社会发展后劲不足。吉隆北部、中部、南部的极小部分村居文化旅游资源缺乏，没有发展文化旅游的资质。这些村居虽然组织剩余劳动力从事文化产品生产，但是运输成本高、销售不畅，导致文化创收不理想。

四、思考及对策

（一）拓宽视野，理清思路，科学规划，制定近期及远景目标。学习借鉴内地省区市关于文化创收的好经验好做法好典型，拓宽视野，创新思维，完善思路，出台规划，制定举措，由近及远，逐步实现目标任务，推进文化助推扶贫向纵深发展，结出硕果，造福各族群众。

（二）统筹全局，做好设计，建优设施，提升文化旅游服务管理水平。以新时代的思想、视角、洞察力，全盘统筹吉隆文化旅游业大局，做实顶层设计，筑牢高层骨架，建好优质的配套服务设施，充分体现文化底蕴、吸引力、时代感、潮流感、体验感，不断散发休闲文化度假旅游的浓厚味道。通过“请进来、走出去”的方式，强化文化旅游服务管理人员业务培训，提高服务管理人员综合素质和业务能力，促进服务管理水平升级。

（三）提升层次，深谋远算，积极创新，提升村居组织文化建设功能。站位新时代，把牢基层文化发展航向，抓牢政治引领，“硬件、软件”两手抓，筑高做牢基层文化阵地之两翼。完善基层文化活动室、文化广场设施设备，提升基层文化阵地功能。建强基层文化阵地宣传队伍，更新宣传内容，创新宣传方式，提升基层文化服务管理水平。

（四）依托市场，扩大招商，整合资源，激活文化旅游发展路径。依托全国文化旅游市场，借鉴区外旅游大省大市大县经验及做法，出台文化旅游实施政策，召开文化旅游洽谈招商会，引进资金、技术、管理人员，全面整合文化旅游投资、发展、宣传、接待、服务、管理等资源，盘活文化旅游业，积极推出文化旅游产品，大力促进文化创收，全面促进脱贫攻坚。

（五）结合实际，发挥特长，做精产品，把握机遇推进文化创收。按照全县文化创收思路、战略、规划、要求，结合乡村文化旅游资源实际，突出本乡村特色优势，展其所长、避其所短，把特色文化产品做精做细做优，把握机遇，借助县外、县内文化旅游产品促销平台，积极扩大销售规模、数量，已达到文化创收目标，全面实现文化助推脱贫攻坚经济效益、社会效益。