为者常成，行者常至。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新部署，确立了到2020年贫困人口全部脱贫的目标。这是人类历史上的壮举，也是我们党对人民作出的庄严承诺。古人云，一诺千金。共产党人最重信守诺、说到做到。坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央交给我们的最大政治任务，也是我们必须向广大群众兑现的庄严承诺。那曲自然环境极其恶劣，经济社会发展滞后，是全区脱贫攻坚三大主战场之一，贫困面广、贫困人口多、贫困成因复杂，是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，扶贫工作需要更多的投入、花更多的经历，如何摆脱贫困，摘掉贫困帽子，到2020年同全区全国一道决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，我深感使命光荣、责任重大、任务艰巨。2015年，党中央、国务院对坚决打赢脱贫攻坚战作出全面部署，那曲一切行动听党指挥，坚决服从党中央号令，与全区一道迈上了消除贫困的伟大征程，藏北草原战鼓擂动、全员冲锋，抱着必胜信心，拿出不获全胜绝不收兵的干劲，举全市之力、聚众人之智，想尽一切办法、下足绣花功夫，掷地有声决战决胜脱贫攻坚。自脱贫攻坚战打响以来，全市累计减贫31907户137033人，所有建档立卡贫困人口全部退出，贫困发生率从22．7％降至0，1173个贫困村（居）全部退出，11个县（区）全部脱贫摘帽，历史性消除绝对贫困，藏北草原处处红旗招展，焕发出新的生机活力，书写了脱贫攻坚的那曲篇章，过上小康社会的幸福生活。

为官一任，造福一方。这是习近平总书记对我们的谆谆教导。我出生在贵州一个大山深沟里的农村家庭，成长在红旗下，经过党的培养，成为扎根西藏这片沃土的一名汉族干部，从小到大尤其是工作以后，历经贵州、昌都、那曲三地，对“贫困”二字感触颇深，在贵州我曾见到“贫者食糟糠”，在昌都曾看到来年还今粮，在那曲也曾有可怜身上衣正单、 牛困人饥日已高的现象。特别是2012年受组织委派从昌都辗转到那曲工作，让我对贫困思考最多、认识最深，有人说远在阿里、苦在那曲，但我觉得能到最艰苦的地方工作是一次难得的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，更是我一生的荣幸，在这里我亲历了藏北各项事业逐步发展繁荣的不断变化，亲自参与和推动了精准扶贫精准脱贫这项重大任务，深深体会到社会主义是干出来的，幸福都是奋斗出来的。

贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。自2016年担任那曲地区行署专员、扶贫开发领导小组副组长，特别是2018年担任市脱贫攻坚指挥部总指挥长以来，我既当指挥员、又当战斗员，经常寝食难安、日思夜想，精准扶贫“扶持谁、谁来扶、扶什么、怎么扶”的问题，精准脱贫干什么、怎么干、如何脱的问题，认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，从中找到解决问题的方法答案，多次深入乡镇、村（居）调研了解情况、摸清底数，咬定目标、精准施策，脚踏实地、久久为功，是那曲脱贫攻坚的亲历者、见证者、参与者，看到很多贫困家庭在党和政府的帮扶下告别贫困、过上了美好新生活的幸福场面，听到无数脱贫群众感党恩爱核心的肺腑之言，深深被广大扶贫干部牺牲小我、奉献大我的感人事迹感动。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。如今，那曲从全市贫困到全面小康，这在过去连想都不敢想，我深刻感受到那曲能决胜脱贫攻坚，如期兑现对藏北各族群众的脱贫承诺，是“中国奇迹”、西藏巨变的一个缩影，体现了习近平总书记关于扶贫工作重要论述在西藏那曲的成功实践，充分彰显了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的无比优越性和先进性。

把好精准识别第一关，识准“对象”摸清“家底”

全面建成小康社会，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。扶贫必先识贫。如果不把扶贫对象搞清楚，就谈不上精准施策、精准帮扶、精准脱贫，所以精准识别是前提，是第一道关口，也是提高扶贫工作的针对性和实效性的关键之举，必须做到底数清、情况明。

那曲高寒缺氧、环境恶劣，是“世界屋脊的屋脊”，全市平均海拔4500米以上，平均海拔在4700米以上的县有6个、乡镇有62个；夏季空气含氧量仅为海平面的58％，年平均气温－1℃至2℃，极端最低气温－43℃，绝大部分区域绿色植物生长期只有3个月，有效施工期仅为5个月。同时，由于社会发育程度低，基层基础薄弱，风雪等自然灾害频发，经常出现因灾致贫、因病致贫，等等，真所谓是贫有百样、困有千种。而且，那曲地广人稀，农牧民群众居住分散，是全区面积的三分之一，贫困人口分布在43万多平方公里的广袤土地上，要精准识别每一个贫困户、贫困人口，做到不漏一户、不漏一人，无形之中增加了精准识别的难度，比在那曲开展一次人口普查难度要大的多。一直以来，由于未曾全面系统做过精准统计调查，对全市贫困户、贫困人口到底有多少？说不清楚；是什么原因导致的贫困？也搞不明白。

心中有数才能工作有方。为了做实做细精准识别扶贫对象，确定贫困户，我坚持把建档立卡作为扶贫开发的切入点，动员市、县、乡广大干部，深入村（居）学校、家庭牧户、田间地头逐村逐户开展精准识别、建档立卡。特别是我在下乡调研过程中，有同志向我反映，一些地方不按 “一申请、两评议、两公示、一公告”程序确定贫困户，存在“关系户”“抓阄”确定贫困户的现象时，立即部署要求开展建档立卡贫困户“回头看”核实工作，采取“倒排制”方式去筛选扶贫对象，按照自下而上和自上而下相结合的精准识别机制，坚持边借鉴边实践边总结，市里摸索出一套行之有效的“八看法”识别方法，一看房、二看粮、三看畜、四看收入、五看劳动力强不强、六看有没有车、七看有没有存款、八看有没有读书郎，准确摸清全市26718户102402人建档立卡贫困对象的基本情况及致贫原因、“五个一批”帮扶需求、生产生活条件、健康状况、文化程度、务工状况、易地扶贫搬迁分布等情况，真正把扶贫对象摸清、把贫困底数摸清、把贫困状况摸清、把贫困成因摸清，建立了“人有名、户有卡、村有册、乡有簿、县有档”的贫困人口管理体系。强化动态管理，对返贫、脱贫、清退、家庭人口自然增减等情况开展核查核准，做到“贫困人口一个不漏、非贫人口一个不纳”。同时，聚焦建档立卡的贫困户，逐户调查摸底，贫困户实现一户、一证、一卡、一公示“四个一”管理，有效杜绝了和“富人戴帽、穷人落榜”现象，为实施精准扶贫奠定了有力基础、提供了科学依据。

科学制定扶贫举措，开好“方子”精准“施策”

一个地方有一个地方的情况，情况不同则症结不同，措施方法也应随之改变。邯郸学步、东施效颦、亦步亦趋，只会跟不上节奏、跟不上趟、渐行渐远。绝不能按部就班、照搬照套，只有结合实情、找准致贫原因，才能对症下药、“精准滴灌”、靶向治疗，扶到点上、扶到根上。

欲速则不达，脱贫攻坚必须实打实，来不得半点“忽悠”。我在深入调研的基础上，召集相关部门研究讨论，从精准制定扶贫措施，根据形势、针对实际，坚持因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，按照一村一案、一户一策、一人一法，聚焦贫困区域和贫困人口，明确靶向、量身定做，制定并实施了“4＋6”（实施生态补偿覆盖受益、基础设施建设覆盖受益、发展教育覆盖受益、医疗救助覆盖受益四项普遍性措施；实施产业扶持脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、转移就业脱贫一批、信贷扶贫脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、社会援助脱贫一批六项针对性措施）十项扶贫举措，为全市精准推进脱贫攻坚绘制出了路线图。

打好脱贫攻坚战，关键在人。脱贫攻坚战的号角吹响之时，习近平总书记就强调要求，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。我狠抓党建促脱贫攻坚，始终坚持因村派人、强化责任，把驻村工作与扶贫攻坚结合起来，贫困村需要什么干部，就派什么干部，扶贫工作哪里薄弱，就强化哪方面的责任，帮助贫困村谋思路、破难题、促发展。充分发挥贫困村党支部第一书记、驻村工作队、“双联户”户长的作用，广泛发动村干部和群众参与，强化工作保障，确保脱贫工作质量。

懂得奉献的人最崇敬、也最可爱。伟大的事业需要并产生崇高的精神。为了那曲的贫困群众如期脱贫，广大扶贫干部发扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”风格，勇于担当作为，敢于攻坚克难，克服高寒缺氧条件对健康乃至生命禁区的考验，千方百计帮助贫困群众，在“生命禁区”绘就非凡的“扶贫本色”，书写了新时代干部的精彩华章。脱贫攻坚指挥部有的同志，以办公室为家、把家当办公室，白加黑、五加二；一大批扶贫干部舍小家、顾大家，在决胜脱贫攻坚的紧要关头，自愿放弃休假与家人团聚的机会，甚至有的干部自己病了或是父母小孩生病了，也要坚持在扶贫工作岗位上。特别是广大驻村干部投身到脱贫攻坚一线，与贫困群众同吃、同住、同劳动，共同消除贫困，在脱贫攻坚实践中砥砺了品质、增长了才干、锤炼了作风，用实际行动诠释了“敢教日月换新天”的担当精神和“衣带渐宽终不悔”的奋斗精神，展现了“不破楼兰终不还”的攻坚精神和“俯首甘为孺子牛”的奉献精神。

坚持扶志扶智不松劲，既添“动力”更增“后劲”

俗话说，人穷志不能短。脱贫攻坚，群众动力是基础，智和志就是内力、内因，扶贫必先扶志。我清楚的明白要改变落后贫穷的面貌，“等靠要”的思想是绝对行不通的。总体来看，那曲的贫困群众文化素质低，依赖性强。长期以来，受落后生产生活方式和宗教文化影响，加之长期投入不足、历史欠账较多，教育事业发展滞后，一些贫困群众 “靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”“故土难离”“小富即安”等消极思想短期内难以彻底消除，同时在选择生产方式、学习先进技术等方面面临各种困难和障碍，与经济社会发展的要求不相适应，所以改变群众的思想观念是关键。

扶志思进，提振贫困群众“精气神”。我始终坚持既管“肚子”又管“脑子”，教育引导群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，深入开展“爱劳动、讲文明、树新风”群众教育实践活动，制定“扶志扶智”“淡化宗教消极影响”“整治非婚生子”3个三年行动，从思想深处帮助贫困群众拔掉“穷根”，激发群众依靠双手勤劳致富的内生动力。将新旧西藏对比、“比学赶帮超”、“树立正确宗教观、合理消费大践行”等活动全面融入“四讲四爱”群众教育实践活动，累计开展实践活动3．46万场次、参与人数166万人次，开展各类宣讲20万余场次、受众500余万人次，让群众明白惠在何处、惠从何来，广大农牧民群众“劳动最光荣、奋斗最幸福”的思想观念明显增强。深化“引导宗教消费、助推脱贫攻坚”主题教育活动，面向贫困群众广泛宣讲党的惠民利民、脱贫攻坚和宗教政策，帮助贫困群众在生产生活上想出路、定规划，组织开展“锅庄比赛”“红歌大家唱”等精神文化活动创建，移风易俗、破除迷信，理性对待宗教，有效激发了贫困群众对美好生活的向往；将宗教合理消费内容纳入寺规僧约，建立了为贫困群众免费提供宗教服务机制。深入推进非婚生子专项整治，不断强化宣传教育、扶养费收缴和就业就学帮扶，全市4560名非婚生育妇女实现就业，适龄非婚生子女全部就学，广大群众讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱生活的意识更加浓烈。

扶智强能，提高贫困群众劳动技能。正确处理好农牧民城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系。坚持“实际、实用、实效”，通过技能培训，实现技能武装，再通过转移就业，把贫困人口推向市场，进一步完善培训补助资金、监督检查、绩效管理等制度，推进“互联网＋人社”信息化平台建设，拓展那曲人社手机APP功能，及时更新维护“一库六册”，实现线上线下同步，确保了全市贫困劳动力就业、技能培训等信息数据精准。2016年以来，累计完成培训4．4万人次，实现贫困劳动力转移就业16．51万人次，增收16．35亿余元，让贫困群众真正凭本事吃饭、靠勤劳致富。

发展好扶贫产业，既有 “输血”更能“造血”

脱贫攻坚，产业先行。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策、长久之策。发展富民产业，是贫困人口走上致富路的关键途径，没有产业支撑的扶贫只能是扶得了一时，难以形成增收致富的持久效果。要从根子上解决脱贫问题，必须把发展产业作为重中之重。

那曲是全国五大牧区的重要组成部分，但传统牧业已经走到尽头，扶贫产业搞什么？怎么搞？如何发展好当地产业，实现脱贫效果的可持续性，是摆在我面前的一个重大课题，也是打好脱贫攻坚战必须正视和解决好的重要问题。同时，产业发展的基础有了、平台有了，但解决如何提升壮大村集体经济、规范合作社做大做强做优，加强与企业的合作等问题迫在眉睫。

自脱贫攻坚以来，我多次在脱贫攻坚指挥部召开工作座谈会，广泛听取各方面意见，立足那曲资源禀赋和阶段性特征，不因循守旧，大胆探索，进一步理清发展思路，明确工作措施，集思广益为产业扶贫谋划出路，创造性地提出“抓两头、促中间”的牧业产业发展思路，一头抓好市县牧发公司等龙头企业发展，一头培育和壮大乡村经济合作组织，初步构建了市、县、乡村三级牧业产业平台，形成了“公司＋合作组织＋牧户”的发展模式，推动牧业产业链条式发展。大力培育新型经营主体，组建“一乡一社”115家、“一村一合”860家，辐射带动农牧民5．37万户24．4万人，建档立卡人口全覆盖。“一村一合”经营总收入3．66亿元，带动1．91万人次农牧民就近就地就业，8万多人通过“薪金、租金、酬金、分红”增收致富。建立了地级干部分片包干指导联系县（区）产业扶贫工作机制，确保每个县（区）3—5名地级领导作为产业扶贫联络员，每个产业项目有一名县级领导为指导监督员，加大对产业扶贫工作的指导力度。大力开展消费扶贫活动，借助那曲羌塘恰青格萨尔赛马艺术节、畜产品展销会、浙江省农博会和消费扶贫月、十月十七扶贫日活动等区内外活动，拓宽扶贫产品销售渠道，让群众的腰包鼓起来。

从单纯的“授人以鱼”变为“授人以渔”，我们通过产业扶贫，增强了贫困群体自我发展能力，最终实现可持续发展，变“输血”为“造血”，为脱贫攻坚注入了新的动力，实现了群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

实施易地扶贫搬迁，搬出“幸福”迁走“困苦”

平沙莽莽黄入天、一川碎石大如斗，六月飞雪锦衾薄、羌塘九月风夜吼，风头如刀面如割、随风满地石乱走。众所周知，那曲是生存条件恶劣、自然灾害频发的地方，生存环境恶劣和资源匮乏，生产生活条件极差，通水、通路、通电等行政成本很高，“一方水土养活不了一方人”是那曲广大牧民群众贫困的最根本原因，贫困人口很难实现就地脱贫，对他们来说，搬迁就是解困之道，是获得幸福的根本之途。

脱贫攻坚启动之初，市委、政府就把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要举措，统筹谋划推进，按照易地扶贫搬迁政策要求，对居住在生存环境恶劣、不具备基本生产和发展条件的高山峡谷、高寒牧区、灾害频发区、地方病多发区的建档立卡贫困户实施易地搬迁，“十三五”期间全市规划易地扶贫搬迁12654户50335人。按照靠县城、靠乡镇、靠中心村“三靠”；依托牧业合作组织、依托景区、依托产业园区、依托交通要道“四托”；有便捷基础设施，便捷教育、医疗、社会保障，便捷牧业生产发展，便捷交往、交流、交融，便捷产业发展和就业安置“五便捷”；避开地质灾害带、地震断裂带、雪灾易灾带、水质隐患带、水质污染带和匮乏带“五避开”的办法，实施十户以上集中搬迁安置点222个、9246户36179人，让他们挪走穷窝、搬出幸福。

搬得出只是万里长征第一步，既要能搬来，也要能住下，这是我经常对大家讲的一句口头禅。于是我深入安多县岗吉乡、色务乡，双湖县雅曲乡、嘎措乡、措折羌玛乡，尼玛县荣玛乡、俄久乡等搬迁点，以及山南市森布日、拉萨市古荣乡搬迁安置点，就极高海拔生态搬迁工作进行调研，向干部群众重点了解搬迁后的管理、牧业生产、就业收入等问题后将所有搬迁户通过与扶贫产业项目和乡村合作社建立利益联结，实现了产业全覆盖，累计实现产业增收1．3亿元；转移就业2．94万人次、增收2．55亿元；制定了《那曲市易地扶贫搬迁拆旧复垦工作指导意见》，全市签订旧房回收拆除协议5093户，已拆除1590户，生态复垦户数1499户；按照“量力而行、尽力而为”的原则，累计投入11．47亿元配套实施“水电路讯网、科教文卫保”等基础设施和公共服务项目569个，基本满足搬迁群众入住条件。同时，为破解人与自然共生难题，按照自治区安排部署，完成极高海拔生态搬迁1219户5160人，真正让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

现如今，安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜是那曲的真实写照，在藏北草原，最漂亮的房子是易地扶贫搬迁住房，最具有现代气息的是易地扶贫搬迁安置点，美丽的乡村，整洁的街道，一栋栋具有地域特色的安置住房错落有致，一条条硬化平坦的道路纵横相连，一盏盏明亮的路灯矗立路边，一家家繁忙的扶贫车间紧张运营。从帐篷房到楼房，从放牧到务工，从牧区到城镇，从“无商”到“电商”，全市易地扶贫搬迁使广大搬迁群众的生活方式得到改变，生产方式得到重构，收入水平得到提高，实现全面建成小康社会的信心更加坚定。

巩固脱贫攻坚成果，用实绩“交卷”受群众“赞誉”

尽管脱贫攻坚已取得决定性成就、胜利在望，历史性消除了绝对贫困，但相对贫困仍是一项长期任务，绝不能图一时之功，依然存在返贫问题，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情这道加试题，如何巩固来之不易的脱贫攻坚成效，是摆在我面前的又一道难题。同时，我也发现一些干部存在盲目乐观、松劲懈怠的现象，在这最后紧要关头，如果不一鼓作气抓到底，2016年以来付出的艰辛、作出的努力就会功亏一篑。对此，我继续坚持“四个不摘”要求，在2020年初就提出要抓好脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升、大督查、大总结”工作，精心安排部署，全面排查解决脱贫攻坚工作中存在的问题和短板，持续巩固提升脱贫攻坚成果，决胜脱贫攻坚收官之战，确保脱贫攻坚成色足、可持续，经得起实践、历史和人民的检验。

金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。群众心里有一杆秤，只要你实实在在地为他们想、为他们做，最终都会得到他们的支持和赞誉。今年在下乡调研时，遇见正在村里放牧的牧民，我问他现在家里养了多少牛羊，经济收入怎么样？扎西老大爷发自肺腑地说，现在社会变好了，旧社会我们被农奴主当奴隶使唤，天天给他们干活，什么也得不到。现在我们加入了村合作社，靠劳力入股不仅能得到分红物资，还能拿到工资，还是你们好、还是共产党好啊！老大爷打心里感谢党的好政策和好干部。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。群众的眼睛都是雪亮的，干部工作得力不得力、政策落实的到不到位、项目建设的好不好，群众一看就知道。让贫困群众脱贫致富奔小康，我责无旁贷，自脱贫攻坚开展以来，坚持在攻坚中践行初心，在大考中认真答卷，尽力而为、力所能及，从解决好群众柴米油盐酱醋茶的一件件小事中做起，着力解民忧、惠民生、办实事，如今那曲各族群众的小日子过得越来越红火，广大群众有了更多获得感、幸福感、安全感。

树高千尺总有根，水流万里总有源。幸福不忘共产党，再唱山歌给党听。那曲历史性消除绝对贫困，彻底摘掉了贫穷落后的帽子，过上了美好幸福的新生活，藏北各族群众迈上了全面小康社会的康庄大道，意味着在党的领导下，困扰千百年的绝对贫困问题基本消除，这是包括那曲在内的西藏社会发展历程中意义非凡的里程碑，必将载入史册。毫无疑问，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在党中央的坚强领导下，在区党委的高度重视下，在浙江、辽宁两省和中央五大国有企业及全国人民的无私支援下，通过全市各族干部群众的艰苦奋斗，一定能在建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新那曲上走向更加美好的未来。